政府工作报告

---在浬浦镇第十五届人民代表大会第五次会议上

叶 以青

（2011年4月14日）

各位代表：

现在，我代表浬浦镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

    2010年是极不平凡的一年，在经济运行压力日益加大的背景下，浬浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以及镇人大主席团的监督支持下，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，认真践行科学发展观，紧紧围绕县委“全面加快三港三城建设，打造三门湾次经济圈，推动县域向区域发展跨越”的战略目标，按照“抓住县重点工程建设机遇，挖掘优势，主动融入，坚定信心，开拓进取，努力实现经济社会又好又快发展”的工作思路，着眼长远，谋划当前，统筹兼顾，克难奋进，全镇经济社会继续保持较快平稳发展，2010年，全镇实现工业销售总产值3.1亿元，完成全年任务112 %；新增规模上企业2家，超出任务数1家，规模上企业实现总产值 8500万元，完成全年任务 140 ％；制造业投入 6500 万元，完成全年任务110%；国税组织收入 336 万元，完成全年任务 129%，地方财政收入 242.5 万元，完成任务 124％，新引进企业落户 2 家，超出任务1 家；新增个私经济 75 家，超出任务数 5 家，其中个私工业10  家；农民人均总收入 8200 元，增长17.1％。

一、工业经济发展稳步增长

始终坚持以发展为第一要务，以工业为第一方略，永丰工业集聚区发展强势推进，工业支撑更加有力。永丰工业集聚区规划面积5280亩，已开发土地1500亩，其中工业用地3000亩。已落户企业15家，其中投产企业5家、待建4家、在建4家、待投产2家，主要为汽摩配、机电、工艺品、纸业四大产业。水电等要素制约已经解决，“一纵三横”道路硬化基本完成，企业发展外部环境进一步优化。坚持“二产强镇，三产富民”的原则，利用当地资源优势，抓好个私经济的发展, 全年发展个私经济75家，完成计划102.2%，其中个私企业11家，完成计划121%。

二、 “三农”工作亮点纷呈。

农业产业化稳步推进。一是抓政策落实，保持粮食生产稳产。重点抓好早稻种植，减少了粮食生产的起伏波动，全年完成县政府下达的早稻播种面积任务数500亩，比2009年增加150亩。二是抓效益农业，优化经济结构。立足现有2.8万亩农业土地面积，鼓励农户种植高产高效的经济作物，形成了以无公害蔬菜、柑橘、大棚西瓜为主的产业布局。目前全镇粮食面积11800亩，柑桔10000亩，蔬菜等经济作物3142亩，畜禽及水产面积5000亩，去年我镇获“县渔业生产先进单位”。三是实施品牌战略。扩大名特优农产品的规模，鼓励农产品通过包装推向市场。去年，沈园西瓜再获省级名牌，海娇子紫菜、健香柚等品牌进一步打响。四是抓农业基础设施建设。完成永丰塘至岩下洋塘标坝除险加固工程，投资540万元的上下洋赤膊海塘标坝工程建设加快推进，圩岙、双墩、金岙等村防台避灾点已建成，大大提高我镇群众的防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。水利工程项目进展顺利，先后对浬浦片主河道等共10余公里河面全面疏浚和清理，对贺家村溪坝进行了抢修，对圩岙内闸、永丰塘内闸、建设塘管理房进行了修理，对虎门孔管理房重新建造，提高了农业的保障水平，去年我镇被县里评为水利工作先进单位。五是抓素质培训，增强农民致富能力。共举办各类农业培训班3期，参加人数达621人次，转移农村劳动力就业460人，印发各类农业科技资料3000份。

新农村建设扎实推进。结合农村住房改造工作，按照新社区布点和建设规划，在前山、两头塘、双墩等3个农村社区建设的基础上，全面推进全镇有条件的农村社区建设。扎实推进村庄整治建设，基本完成山里、河里村庄整治，新塘中心村建设，完成上洋、金岙等村饮水工程改造，积极做好耕地保护工作，基本完成里宅村低山缓坡开发利用。完成草头、贺家等村市级生态村建设，人居环境持续改善。农民信箱工作稳步推进，全面完成低收入农户状况调查和政策性农村住房保险和政策性农业保险工作。

三、城乡社会事业全面发展

文化事业取得新进展。乡村文化设施投入力度不断加大，镇文化中心大楼启动建设，即将竣工；各类群众性文化体育活动积极开展，配合台州市电视台在我镇前山村成功拍摄乡村大擂台，节目受到群众欢迎。教育发展再得到大提升，完成浬浦中心小学校园建设征地面积25亩，同时积极支持沿江中学硬件建设，进一步优化教学资源配置。加强校园安全工作，大力开展校园内部和周边安全隐患排查工作。医疗卫生再上新台阶。加快浬浦中心卫生院基础设施建设，综合卫生服务大楼已建成，大大方便了群众看病难。加强食品药品安全监督和检查，积极创建省级食品药品安全示范乡镇，去年我镇获县食品安全工作先进。计生工作取得新突破。紧紧围绕“争创市人口和计划生育先进乡镇”工作目标，以深入实施人口计生“双基工程”为主要抓手，积极开展计划生育百日综合整治活动和人口性别比专项治理工作，各项指标完成较好，得到县里肯定。第六次人口普查工作圆满完成。人民武装、民族宗教、档案、工青妇、慈善、残疾人、统计、劳动保障等社会事业取得全面发展。

四、社会和谐协调发展

矛盾纠纷有效化解。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，建立健全矛盾纠纷多元化解决机制，构建党委领导下的人民调解、司法调解、行政调解为一体的大调解体系。充分发挥综治与110联动、联防、联调作用，及时化解矛盾。全年共集中开展排摸活动12次，涉及到矛盾信访隐患 13 起，调处11 起，调处成功率85%；综治工作中心受理纠纷121 起，调处成功率98.2 %，特别是人身伤亡赔偿案件3起，调处成功率达100%。去年我镇被县里评为“世博安保先进集体”。

信访难题成功调处。积极构建“大信访”工作格局，努力为全镇群众提供高效和规范的信访接待、法律和政策解读等综合服务，设立了镇人民调解庭和联合信访接待室，切实推进人民调解工作。全年共梳理出信访积案 3 起，有效处置 3 起，因村级财务、农村宅基地等问题一些信访老上访户得到了稳控，无进京访和赴省访。去年，我镇被评为“市信访基层基础建设示范乡镇”。

安全生产工作机制不断完善。村、企安全员队伍实现全覆盖，企业安全生产档案进一步健全。扎实开展驻村联企活动，加强镇属相关部门和相关责任人的主动服务意识，督促企业加快技术改造，加大安全隐患落实整改力度，消除了各类安全隐患，杜绝各类安全生产事故发生。

 各位代表，回顾过去的一年，成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。这些成绩的取得主要得益于全镇广大干部群众，在县委、县政府和镇党委的领导下以及镇人大主席团的监督支持下，解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展，得益于各位代表积极参政议政，得益于各群众团体、社会各界人士大力支持。在此，我谨代表浬浦镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有为浬浦发展做出贡献的同志们，朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的困难。主要表现在：工业经济发展质态不优，技术含量高的企业不多，经济总量偏小，效益偏低；农业产业化程度不高，农业抗御自然灾害能力较弱；村级经济发展不平衡、新农村建设还需进一步加强；城镇化水平较低，集镇建设进展缓慢；财政运行比较困难，仍需开源节流；随着县重点工程在我镇相继开工建设，综治维稳压力也随之增大，发展环境也有待于进一步优化；少数党员干部能力、作风还不能适应新形势、新要求等等。所有这些都将有待于我们在今后的工作中引起高度重视，切实加以解决。

2011年主要工作

2011年是建党90周年，是“十二五”的开局之年，也是我们浬浦锐意进取、奋发有为的一年。做好今年的工作，保持经济建设和各项社会事业发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心，实现既定发展目标，具有十分重要的意义。全镇上下要进一步增强加快发展的紧迫感，解放思想、干事创业、与时俱进、开拓创新，做到发展有新思路、思想有新境界、改革有新突破、开发有新局面、工作有新举措，为我镇 “十二五”发展开好局、起好步。

2011年工作的指导思想和总体思路是：以科学发展观统领全局，围绕“奋力拼搏，全力赶超，努力打造浦坝港区域经济发展新的增长点”的总体目标，坚持“挖掘优势强工业，争创特色兴三农，借助工程提发展，破解难题促和谐”的工作思路，统筹发展，全面推进，力促经济社会各项事业迈上新台阶。

2011年我镇经济和社会发展主要预期目标为：实现工业销售产值3.5亿，其中规模上产值1.2亿元；地方财政收入 265 万元；国税组织收入 360 万元；工业性投入6500万元，新增个私经济 55家，引进县外企业2家，农民人均纯收入11000元，人口自然增长率控制在7‰以内。

为了实现全年的工作目标，应着力做好以下四项工作。

一、立足永丰工业园区，狠抓企业投入产出，全力推进工业经济发展

工业园区是工业经济发展的主要平台，是开展工业经济工作的主战场。我们要切实采取有效措施，解决制约永丰工业集聚区工业区块存在的问题，狠抓企业投入产出，做大做强园区经济，全力推进工业经济提速增效。

一是直面解决问题，确保永丰园区健康快速发展。当前，永丰工业园区存在企业投入冲劲不强、企业产出不明显、亩均税收不高，企业用地圈而不建，因土地政策调整政府原先承诺难以兑现，园区建设资金运作难以平衡，招工难现象等等，这些问题严重制约了工业经济发展。全镇上下要以“解放思想、创业创新”活动为契机，进一步解放思想，深入园区，主动贴近企业，想企业之所想，帮企业之所需，解企业之所难，一个问题一个方案一套人马，实行挂牌销号，扎实推动永丰工业园区健康快速发展，着力壮大区域经济。

二是抓好企业投入产出，做大经济总量。详细排摸企业投入产出情况，对已建成企业，促使他们尽早开工生产，实现有效产出；对在建企业，要求加快建设进度，早日形成产能；对待建企业，督促他们加快完成相关手续，进场施工。对少数企业签约而不进场施工建设的，根据现行土地政策，将予以清退，腾出土地重新进行新的招商引资，进一步丰满园区。坚持“扶优扶强”原则，做大做强汽摩配、机械制造产业，实现新培育产值上千万元企业3家，产值上500万元企业8家。

三是大力开展招商引资，培育新的经济增长点。进一步加大招商引资力度，把招商引资工作作为“一号工程”来抓，出台有关激励政策，多措并举，进一步推动人人参与招商引资，力争今年引进企业6家，力争全镇经济总量翻番，财政收入翻番，总量达到千万，努力摆脱“四类”乡镇圈子。

二、坚持三个抓手，发展特色高效农业，扎实推进新农村建设

以产业化提升农业、生态化扮靓农村、技术化致富农民，进一步提升农业发展水平、改善村容面貌、拓展农民增收渠道，扎实推进新农村建设。

一是以“特色产业培育”为抓手，大力发展现代高效农业。加大农业产业发展规划编制力度，大力推进农业结构战略性调整，发展高效生态农业，新建建设塘蔬菜基地200亩，推行标准化生产，着力培育一批富有区域特色的主导产品、品牌产品。重点要加大西兰花、健香柚、柑橘等种植业，虎门孔塘紫菜、上下洋塘青蟹等养殖业，积极推广“富洋水产瓜虾轮作”模式发展，形成规模效应，帮助农民增产增收。加快现代农业发展。大力支持沈园小湾渡现代休闲农业园区建设，打造全市一流的高新农业园区。加强农业基础设施建设，完成永福塘标坝除险加固，路下水库“千库保安”，前山溪整治，提高防灾减灾和农业保障能力。

二是以“生态乡镇创建”为抓手，切实改善村容村貌。要以“省级生态乡镇创建”为契机，深入实施“美丽乡村”活动，突出抓好污水处理、环境美化工作，切实加强农村住房改造力度，在完成整治村全镇推进的基础上，加大中心村、重点村、示范村和特色村建设力度，力求做到一村一品，不断改善农村基础设施，促进村容村貌改观，提高农民生活质量。

三是以“技能培训”为抓手，切实提高农民致富能力。围绕农业优势产业和特色农业开展培训，以大棚西瓜、柑橘、无公害蔬菜等种植技术以及水产和畜禽养殖技术为重点，开展农业现代实用技术培训，向农民传授农业新知识、新技术，介绍种植、养殖新品种；以订单、定点和定向培训的形式，对务工农民或农村富余劳动力开展岗位或转岗就业技能的职业技能培训，重点突出就业技能和操作技能的培训，使农民真正掌握一技之长，提高发家致富能力。

三、全力配合县重点工程建设，积极推进镇域经济发展。

县重点工程74省道南延，草头火电、沿海高速公路，洋市涂围垦等工程在我镇相继开工建设，为我镇经济社会发展提供了发展机遇。为此，全镇上下，要把积极主动配合完成县重点工程建设作为一项重要的工作任务重点来抓，确保县重点工程无障碍施工。

一是全力配合74省道南延工程建设。74省道南延贯通，浬浦离椒江只有25分钟车程，离县城只有30分钟车程，是推动浬浦工业经济的起飞大道，是全面提升浬浦区位优势、惠及群众的康庄大道。在完成土地征用、青苗补偿等政策处理的基础上，全力配合，确保道路建设施工顺利进行。同时，要以这条道路为主轴，谋划集镇南扩框架，同时，不失时机加快沿线两旁各行政村新农村建设，建设浬浦集镇入城口节点景观，全面提升浬浦对外形象。

二是全力推进草头火电及沿海高速工程建设。草头火电及沿海高速等重点项目建设事关浬浦经济快速发展、事关草头火电资源优势的充分发挥、事关全镇人民群众生产、生活交通条件的改善，是一项实事工程、民生工程。在县里高度重视下，草头火电、沿海高速等工程项目，目前相关工作已基本就绪，项目已报省、国家立项，全镇上下要全力以赴，积极主动配合县重点工程建设，确保这个项目顺利动工建设，争取草头火电及沿海高速等重点项目早日建成。

三是全力配合洋市涂围垦工程建设。

洋市涂围垦工程建设面积达6000亩，是我县重点滩涂围垦工程之一，镇里将组织精兵强将，积极配合县里做好围垦前期有关政策性处理工作，确保工程顺利推进。

四、破解五大难题，促进各项社会事业协调发展。

要着力破解民生、计生、稳定、安全、防汛防灾“五大难题”，注重尽力而为，倡导共建共享，统筹城乡建设，促进各项社会事业协调发展。

着力破解民生难题。进一步优化教育资源，改善农村中小学办学条件，提高教育质量。加快社会公共卫生基础设施建设，向上争取建立三岩片、渔西下洋片等社区卫生服务站，为偏远地区群众提供安全方便价廉的医疗卫生服务。建立健全农村社会保障体系，落实城乡最低生活保障制度，做到应保尽保，使困难群众的基本生活得到保障。进一步完善养老保险和农村合作医疗制度，不断扩大养老保险和新型农村合作医疗覆盖面。进一步完善镇便民服务中心建设，提高为民办事效率。加大农村文体设施投入，丰富群众文化生活。

着力破解计生难题。要在创建计生合格乡镇的基础上向示范乡镇迈进，始终坚持全员抓计生，以控制计划外生育，确保计生率为重点，严厉打击“两非”行为，严控人口性别比。积极开展计生优质服务活动，进一步夯实计生基层基础工作。加强流动人口管理，确保各项计生指标争先进位。

着力破解维护社会稳定难题。广泛开展普法教育，强化村级治保、调解和信息员队伍建设，完善镇、片、村三级治调网络，建立健全矛盾排解应对机制和综治110联调联防机制，努力防患于未然，实现“小事不出村、大事不出镇，新上访不发生、老上访全化解”的工作目标。

着力破解安全生产难题。把安全生产作为全镇发展的生命线，落实安全责任，严格安全监管，做到常强调、常分析、常检查。坚持安全生产例会制度，定期对厂矿企业、车站、渔船、人员密集场所进行安全检查，排查安全隐患，落实整改措施，杜绝伤亡事件发生。

着力破解“三防”难题。建立健全防火、防汛、防旱工作预案，完善工作机制，加强宣传，加大投入，在“防”字上下功夫，确保人民群众生命财产安全，努力把各种灾害带来的损失降到最低程度。

五、加强政府自身建设，提高抓落实的本领和能力。

面对新形势、新任务，政府工作人员必须加强学习、增强本领、改进作风，才能为浬浦经济社会发展作出应有贡献。

扎实开展“解放思想创业创新”大讨论。围绕浬浦经济社会发展“奋力赶超，实现新突破”的总体目标，深化“解放思想创业创新”大讨论活动，以“三找四问”为主要内容，开展“浬浦新发展我该怎么做”大讨论，启动“ 发展课题 ”大调研、实施工业园区招商引资“落户项目”大推进、打好配合完成县重点工程建设有关政策处理工作大攻坚、探索“便民服务机制”大创新），进一步更新观念、转变作风，全力破解影响创业创新的思想问题，聚力研究事关浬浦发展的重大问题，奋力突破制约浬浦发展的瓶颈问题，着力健全浬浦持续发展的体制机制，以深化大讨论活动促进干部素质大提升、推动浬浦经济大发展。

着力打造学习型政府。以改善机关学习为突破口，从加强理念导向、打造学习圈层、健全保障机制入手，大力推进学习型机关创建，把此项作为加强自身建设一项基础性工作来抓。扎实抓好中心组学习会、周一学习夜工作，开设“机关干部”讲坛，打造领导干部示范学、中层干部加压学、一般干部党员比着学、学习圈之间相互学的学习型政府。

建设落实有力的工作机制。一是强化责任抓落实。全镇干部要以主人翁的态度勇挑重担，善打硬仗，敢于揽责，任务面前不推诿，挑战面前有作为，通过细化目标、分解责任，推动各项工作的高效落实。二是提高本领抓落实。要顺应发展时势，向书本学、向群众学、向实践学，不断提高引领发展能力、驾驭复杂局面能力、新形势下做农村工作能力。三是改进作风抓落实。倡导一抓到底的优良作风，全镇干部要深入基层、深入一线，做到工作在一线落实、形象在一线树立、成效在一线体现，切实增强攻坚破难、狠抓落实的执行能力。四是清正廉洁抓落实。在抓落实的过程中，我们的干部要禁得住诱惑，耐得住清贫。要进一步完善年度目标责任管理考核制度，加强督促检查，严格年底兑现，奖优罚劣，确保政令畅通。全镇上下要厉行节约，降低行政成本，严格遵守接待、用车等制度，严控财政不必要支出。

同时政府要依法向人大主席团报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实各项决议和决定，办好人大代表建议、议案，主动听取社会各界人士的意见和建议。

各位代表，实现新突破，争先进位任重道远，创新实干尤为关键。实现浬浦经济社会又好又快发展，再创新的辉煌是我们责无旁贷的历史使命。现在，目标已经锁定，任务已经明确，全镇干部要以更加奋发有为的状态，更加求真务实的作风，更加开放创新的举措，推进各项工作的落实。同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共浬浦镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现“十二五”的良好开局、为全面开启浬浦科学发展新征程而努力奋斗！