朗读
中共浬浦镇党委
关于开展“网格化管理、组团式服务”工作的
实施意见
（
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观活动，进一步加强基层党建工作，根据县“网格化管理、组团式服务”工作实施意见，结合浬浦实际，现就我镇开展“网格化管理、组团式服务”工作，制定如下实施意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，围绕构建城乡统筹的基层党建新格局的总目标，以区域化党建工作为基础，依托基层党组织，细化责任区域，统筹服务资源，切实发挥基层党组织和党员的主体作用，深入开展联系和服务群众活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进浬浦经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标。依托现有的行政管理体系和各级信息平台建设，以行政村为脉络，以辖区内居民和单位为对象，以镇机关、村级组织、社会力量为主体，以发挥基层党组织和党员作用为核心，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的基层党的建设和农村社会管理服务新机制。
（三）基本原则：一是坚持因地制宜。要结合和单位的实际，借鉴运用先进经验，积极探索符合各单位实际的基层组织网格化建设的办法和措施。二是坚持注重实效。要制定行之有效的工作措施，开展实实在在的惠民、便民、利民活动，使群众真正得到实惠。三是坚持统筹兼顾。要围绕全局工作，做到统筹兼顾、有机结合，真正把基层组织网格化建设融入到农村各项工作中去。四是坚持不断创新。基层组织网格化建设是一项开创性的工作，要勇于创新，积极探索，大胆尝试，不断创出新的特色。
二、主要任务
（一）合理划分网格。网格依托党组织设置的序列划分。镇党委设立总网格，共7个，村党组织设立单元网格。人口较多的村可按照合理布局、便于管理的原则再细划网格，农村要着眼于理顺体制机制，以自然村（村民小组）等为单位划分，流动人口集中居住区，可根据规模大小灵活设置网格。
（二）组建管理服务团队。第一级：镇级层面。建立服务农村、服务企业、惠民利民综合服务团，在镇委“网格化管理、组团式服务”工作领导小组的领导下面向全镇开展服务。综合服务团分设新农村建设、助推企业、关爱民生3个服务团，分别由镇农办、镇工办、镇社会事务办、镇级相关部门、各类人才积极参与。成员由牵头单位和相关单位人员组成，牵头单位负责日常联系协调工作，组织开展联系和服务活动。第二级：总网格和片区网格层面。浬浦镇建立服务农村、服务企业、惠民利民综合服务队，在镇党委“网格化管理、组团式服务”工作领导小组的领导下开展服务；片区网格建立惠民服务分队。镇综合服务队和片区网格服务分队吸收各职能站所、学校、基层医疗单位等相关人员参加。第三级：单元网格层面。单元网格要充分利用本网格中人才资源建立惠民服务组，吸收驻村干部、片区民警、农村医疗工作者、村“两委”成员、大学生“村官”、村级组织骨干、辖区党员、各类致富能手、“两新”组织中的科技拔尖人才、老干部、村民代表、妇女干部、入党积极分子等相关人员参加。单元网格要采用“党组织+管理服务组”的组团模式，即党组织全体成员和管理服务组作为一个整体，党组织主要负责人一般同时为管理服务组组长。单元网格党支部下设若干党小组，党小组的设置，可依托村民小组设定。深化党员联系户、党员责任区等制度，按照“地缘相近、人缘相亲、产业相似”的原则，明确单元网格内每名党员所联系的群众（户），做到联系全覆盖。镇综合服务队每个单元网格都指定了一名成员作为联络人。
（三）开展多元服务。按照统筹城乡的要求，整合基层各类资源，开展多元服务，实现基层党建工作和社会管理的有机结合，相互促进。联户党员和管理服务团队围绕服务群众需求、推动经济发展、促进社会和谐等方面开展工作，重点要宣传贯彻党的路线方针政策和有关法律法规，传达上级党委、政府的重大决策、重要会议精神；了解和掌握群众生产生活状况和基层热点、难点问题，帮助解决各类困难和满足群众的各种需要，及时反映群众的思想动态和社情民意；帮助制定切合实际的新农村建设规划，进一步理清发展思路，培育新的经济增长点，促进农民增收；帮助基层办理各类实事好事，推动基础设施和公益事业建设；深入调查研究，准确掌握基层不稳定因素，及时化解矛盾和纠纷，消除苗头性问题，协同做好计划生育、综治平安、文化卫生、社会维稳等工作，促进社会和谐。同时要结合民主恳谈会、全程办事代理制、驻村联户、一户一策一干部、党员责任组、民情档案、党员志愿服务等做法，不断拓展为民服务的方式和内容。
（四）建立联动机制。一是建立联动运行机制。联户党员要开展经常性的走访服务活动，每年至少要遍访所联系的服务对象2次以上，通过经常性的联系走访，了解群众需求，提供有效服务。管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，每月开展一次以上集中活动。对个人力量难以解决的问题，联户党员要及时把有关情况报送给单元网格服务组党组织，服务组党组织要在规定时限内办理；本级难以解决的问题，需向群众说明情况，并及时上报服务团队党组织，在规定时限内办理。我镇如果解决不了的，根据问题类型及时上报县级综合服务团牵头单位，由县级服务团在规定时限内开展服务。服务办理的落实情况要及时反馈给服务对象。二是建立分析协调机制。联户党员每月要梳理、分类、汇总收集到的群众意见建议，并上报单元网格党组织；单元网格党组织每月要召开一次群众需求分析会，改进服务方式方法，增强服务的针对性和有效性；片区惠民服务分队每两月要召开一次服务质量分析会，总结经验、分析不足，并根据群众需求和服务落实情况，及时调整充实服务队人员结构，优化服务举措，提高服务质量；镇党委每季度召开一次本级相关部门负责人和辖区惠民服务队队长联席会，交流工作情况，总结经验、分析不足，协调解决本级职责范围内涉及群众利益的热点难点问题。镇“网格化管理、组团式服务”工作领导小组办公室每半年要召开一次镇级服务团成员单位联席会，交流工作情况，总结经验、分析不足，协调解决服务工作中遇到的重点难点问题。
三、工作要求
1、统一认识，加强领导。各单位各村要充分认识推进“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，切实把思想统一到省、市、县委的部署要求上来，作为深入开展学习实践活动和加强基层组织建设的重要工作抓紧、抓实、抓好。“网格化管理、组团式服务”在镇委“网格化管理、组团式服务”工作领导小组的领导下开展，日常工作由领导小组办公室具体落实。我镇成立专门的工作机构，分解责任，抓好落实，确保责任到人、保障到位、取得实效。
2、因地制宜，统筹推进。“网格化管理、组团式服务”是改进党在基层执政方式的一项探索，各地要借鉴成功经验，结合自身实际，积极探索，不搞照搬照抄。要有效对接民主恳谈会、民情日记、全程办事代理制、一户一策一干部等成功经验和做法，因地制宜开展工作，不断丰富这项工作的内涵。有条件的地方，要积极建立健全信息管理平台，逐步构建全覆盖、全方位、全过程动态的基层管理服务体系。
3、整合资源，形成合力。相关部门要加强配合，有效整合人力物力资源，大力支持“网格化管理、组团式服务”工作。要注重信息网络资源整合，大力推进“网格化管理、组团式服务”镇工作信息平台建设，要把相关费用纳入每年财政预算。公安、教育、卫生、国土、工商、农信联社等在基层有站所的部门，要积极创造条件鼓励和支持工作人员加入网格管理和服务团队，参与农村社会事务管理和服务。要建立快速反应和工作协调机制，全力做好镇上交矛盾和事务的协调处理，形成服务基层的良好氛围。
4、落实责任，强化督查。要落实镇党委书记第一责任人和各村党组织书记的具体责任人的责任，切实加强领导和指导。要把“网格化管理、组团式服务”工作纳入镇党委书记履行基层党建工作责任专项述职和基层党建责任制考核、农村主要干部年度考核的重要内容。要建立健全督查机制，把机关事业单位干部参与“网格化管理、组团式服务”工作的情况作为考核评先的重要参考，基层党组织要把党员开展联系和服务群众工作的情况，作为党员民主评议和党内评优的重要依据。
5、广泛宣传，营造氛围。要注重培树典型，以典型示范来推动工作的落实。要及时总结宣传推进“网格化管理、组团式服务”工作的好做法、好经验，大力宣传基层党组织和服务团队中的先进人物和生动事迹，树立基层党员、干部的良好形象，努力营造浓厚的工作氛围。
中共浬浦镇委员会
主题词：网格化管理 组团式服务 实施意见
抄送：县委组织部、县委实践办
浬浦镇党政办
