朗读
关于印发《攻克重点矛盾、破解稳定难题专项活动实施方案》的通知
各行政村、镇属各单位：
为深入贯彻“走进矛盾、破解难题”的活动精神，进一步强化全县广大干部作风建设，深入推进“平安三门”建设向纵深发展，推动我县经济社会又好又快发展、构建“和谐新三门”和党的十七大胜利召开营造稳定有序的社会环境，镇党委、政府决定， 2007年6月至9月间，在全镇范围内集
中开展“攻克重点矛盾、破解稳定难题”专项活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照县委作风建设年以及“破解社会稳定难题，建立社会治安防控体系”的总体要求，通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，扫除一批隐患、攻克一批矛盾、解决一批问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保不发生影响全局、惊动上级的群体性事件，确保我镇社会大局的持续稳定。
二、工作目标
按照“排查不留死角、控制不漏措施、解决不留后患”的工作原则，主要实现以下目标：
（一）全面掌握各类矛盾纠纷底数，矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到90%以上；
（二）重点信访案件得到有效解决，集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件明显减少；
（三）确保不发生县级以上造成严重影响的重大事件；
（四）建立健全矛盾纠纷排查调处的长效机制。
三、工作步骤
此次专项活动分四个阶段进行：
（一）组织发动阶段（
各村、有关部门要迅速召开专题会议，并通过黑板报、广播、标语宣传等渠道，广泛发动群众积极参与排查、协助调处，营造“党政领导、分片包干、全民参与”的浓厚氛围。要结合村、部门实际制定针对性、操作性强的工作方案，明确工作目标、工作内容、工作要点、工作措施和工作要求，层层分解任务、落实责任。要建立矛盾纠纷集中排查调处活动工作台帐，印制矛盾纠纷集中排查调处统计表，提高规范化水平。
（二）集中排查阶段（
各行政村、有关部门要按照“划块分线、摸清问题”的要求，在村、部门深入开展“地毯式”排查。要坚持全面排查与重点排查相结合、地方排查与部门排查相结合、排查与调处相结合的原则，围绕四类重点开展排摸：一是信访案件，主要是涉法涉诉信访案件，以及其它已经有过或可能会引发集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访的案件；二是可能引发群体性事件的隐患，重点是土地征用、村务公开、拆迁安置、职工下岗、企业改制、环境污染、劳资纠纷、非正常死亡、滩涂纠纷等可能引发群体性事件的苗头性问题；三是特殊群体活动情况，重点掌握被辞退民办教师、农嫁居人员、失地农民、企业军转干部等特殊群体的动态；四是各类纠纷积案，主要是近年来尚未办结的矛盾纠纷积案，根据轻重缓急进行分类，确定重点。
对排查出来的各类矛盾纠纷情况，要及时分类梳理，对排查出来的重点对象、重点隐患和重大紧急情况，要随排随报（联系电话：83560001）。
（三）集中调处阶段（
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，要按照“案结事了”的要求，注重运用经济、教育、行政、政策、法律等多种手段，充分发挥基层综治、人民调解、司法的作用，健全矛盾纠纷的多元处理机制，做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”。对要求合理、符合政策的案件，要一次性解决到位；对一时难以解决的重大、复杂、疑难案件，要实行领导包案，详细研究案情，限期解决；对涉及跨单位的重大案件或可能引发群体性案件的重大矛盾纠纷，提交镇专项活动领导小组，由镇领导包案，确定牵头单位，制定调处方案，分步骤、分阶段进行解决；对一时解决不了的矛盾纠纷，要做好当事人思想教育工作，落实稳控措施，防止矛盾激化。
（四）重点突破阶段（
镇专项活动领导小组将抽调有关部门的精干力量，组成重点隐患攻关组。对各村、部门经集中调处后，仍无法“案结事了”的纠纷隐患，根据牵涉的人数和可能引发的不稳定后果，由专项活动领导小组确定若干重点的矛盾纠纷，由镇领导挂帅，集中攻关予以突破。
四、工作要求
（一）加强领导、落实责任。镇党委决定，此次“攻克重点矛盾、破解稳定难题”专项活动由党委书记亲任组长，亲自部署、亲自包案、亲自督查，按照“一个问题、一位领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求。各行政村、部门也要成立相应的领导小组，要认真落实社会治安综合治理领导和目标管理责任制、矛盾纠纷排查调处责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。对因工作失职渎职，造成严重影响社会稳定事件的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（二）划块分线，各负其责。各村、有关部门要着眼大局，各司其职、各负其责，部门抓线、地方抓块，做到条块结合，整体联动，真正形成齐抓共管的合力。对涉及多个部门的矛盾纠纷，牵头单位要切实负起责任，配合部门要主动参与、积极协助，共同做好矛盾化解工作。镇专项领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导、协调、督促各村和部门按照方案的要求开展工作，及时掌握工作动态，总结推广典型经验，推进整个活动的深入开展。
（三）督促检查、强化指导。各村、有关部门要狠抓各项工作措施的落实，坚决防止把本级的问题推向上级，把本单位的问题推向社会。镇专项活动领导小组办公室要加强督查，把定期督查与重点督查结合起来，及时发现问题，及时提出对策建议，及时督促整改，坚决防止搞形式、走过场。要坚持分类指导，对领导重视、工作措施扎实、成效明显的单位，要及时宣传表彰；对问题多、工作进展缓慢、成效不明显的单位，要派出专门工作组进行督导和业务指导，确保活动取得实实在在的效果。
（四）建章立制，确保长效。各单位要注重总结经验，开拓创新，积极探索新形势下解决各种新矛盾、新问题的新方法和新途径，构建矛盾纠纷排查调处新机制，形成“党政领导、部门联动、手段综合、强化基层”的工作格局。要建立完善定期排查制度、综合调处制度、定期回访制度、检查督办和立卷建档制度，促进矛盾纠纷排查调处工作的经常化和规范化。
中共小雄镇委员会
主题词：维护稳定 排查调处 方案 通知
抄 送：县政法委
主 送：各行政村 镇机关各办、站、所
