横镇委〔2012〕19号

关于印发《横渡镇基层组织建设年整改工作方案》的通知

各行政村党支部：

《横渡镇基层组织建设年整改工作方案》已经镇党委同意，现给予印发，希贯彻执行。

二〇一二年五月十四日

主题词：基层组织建设年   整改  方案  通知              

  抄送：县委组织部                                     

　横渡镇党政办                   2012年5月14日印发

横渡镇基层组织建设年整改工作方案

根据三门县基层组织建设年活动的统一部署，我镇在调查摸底、 分类定级阶段，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题和“三个深入”深入基层、深入群众、深入一线，通过深入细致的调查摸底工作，进一步摸清基层党组织和党员的底数，掌握基层党组织和党员发挥作用的情况，切实找准基层党组织和党员存在的突出问题，为下步基层组织整改提高、晋位升级打下坚实基础，为确保本次活动能取得预期成效，结合检查找出的问题，特制定如下整改落实方案。

一、 存在问题分析

根据各基层组织反馈意见，以及镇党委对工作开展情况的督查结果，我镇存在以下主要问题：

（一）党支部对于基层党组织建设的认识不够，思想观念不适应。有的基层党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的自身建设可有可无；有的认为基层党建是“虚”功，不好做实；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用；有的对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。具体表现为：个别支部书记忙于个人业务，顾此失彼冷落党务工作；个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。

（二）个别党支部组织生活不健全，缺乏实效性，组织制度得不到落实。我镇基层党支部大都经济实力空白，基层党组织活动经费较少，加之基层工作头绪多、任务重，一些支部对组织生活制度不能按规定落实，有的虽然落实了，但要求不严，质量不高，效果不好；开展组织活动仅限于传达上级文件，不能与本村的发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，缺乏针对性、目的性；实际工作中，组织活动往往给其它工作让路，党的教育内容与形式不能适应新形势的需要。

（三）基层党组织书记能力素质不适应，部分村党员发展对象缺乏。形势的发展变化要求基层党支部书记具备多方面的能力和素质，既要具备经营管理能力，又要具备丰富的党务知识。从我镇党支部书记的队伍来看，年龄偏老化、思想不进步，缺乏责任心已经影响了基层党支部作用的发挥。同时，一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的村，党员发展困难，找不到合适的发展对象，有的党支部忽视了对青年人才的教育培训，影响了年轻人追求进步的积极性。

（四）日常党建工作的规定动作完成度有待加强。一是“三会一课”类列资料完善率未达到 100%；二是流动党员联系率未达到100％；三是远程教育设备规范率未达到 100%；四是12371党建信息平台的维护率未达到100%；五 是非大学生“村官”的远程教育管理员达到率未达到100%。

二、整改目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创新常规工作，突破重点工作，提升整体工作，贯彻落实市县党代会精神，以密切党群干群关系为主线，突破难点，凸显亮点，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心，服务群众和促进和谐的作用，不断提高基层党建工作的科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大召开。

三、整改措施、责任及时限

（一）关于解决部分党支部对于基层党组织建设的认识不够，思想观念不适应的问题

整改措施：在巩固全镇加强基层组织建设成果的基础上，镇党委分别对新上任的支部书记进行了任前诫勉谈话，结合支部实际情况与其进行了“心与心沟通”的教育活动，使其明白身上的责任和义务，并对党的各项方针政策、制度等有了更进一步系统化、规范化认识，要求新一届支委领导班子认真执行以学习党章、党内组织生活、“三会一课”等制度，特别是正常开展党小组活动，坚持工作的一贯性和连续性，使每个党员都纳入党内生活中来，不断强化党员的理想信念、宗旨意识的教育，使他们增强党性修养，激发对党的忠诚与热爱，始终对党的事业充满信心。

时限要求：5-9月

责任人：方  辉、徐玉萍

（二）关于解决个别党支部组织生活不健全，缺乏实效性，组织制度得不到落实的问题

整改措施：要健全完善村党组织领导的充满活力的自治机制，必须不断推进农村民主政治建设。一是要完善基层组织建设领导机制。二是要健全基层组织建设责任机制。三是要建立基层组织建设督查机制。四是要建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。五是要建立完善的村级工作规范化建设机制。六是要建立完善村干部勤廉双述机制。

时限要求：5-9 月

责任人：程国利、胡建锋

（三）关于解决部分基层党组织书记能力素质不适应，部分村党员发展对象缺乏的问题

整改措施：一是切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员担任各支部的支部书记；二是通过“两推一选”和“公推直选”的办法，将年富力强、素质好、能力强、能够带领群众脱贫致富、群众信赖的能人推上各支部领导岗位；三是要围绕创建富裕村、和谐村，小康村，强力推进“双强”工程，培养造就一个带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村干部群体，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力；四是争取有更多的大中专毕业生到村任职，改善班子结构，配强村级班子；五是采取组织推荐、群众推荐、张榜公示的“双推公示”方法，建起以致富带头人为主的村级后备干部库，超前引导，跟踪培养，为新农村建设培育坚强的“基层堡垒”。

时限要求：5-10月

责任人：蒋丙轮、方  辉

（四）关于解决日常党建工作的规定动作完成度有待加强的问题

整改措施：一是镇党委每月不定期抽查各基层党组织整改措施，“三会一课”记录笔记，并进村入户实际调研，调研的结果纳入年终评优标准；二是加强对党建信息管理员、远程教育管理员的业务培训工作，组织优秀大学生“村官”到村进行指导；三是逐步完善流动党员信息库和村级后备人才库。

时限要求：5-10月

责任人：方  辉、徐玉萍

四、工作要求

（一）组织领导，狠抓落实。镇党委成立开展基层组织建设年工作整改领导小组：

组  长：丁志元  党委书记

副组长：戴祥喜  镇长、党委副书记

成  员：程国利  党委副书记

        蒋丙轮  党委委员－纪委书记

        张海波  常务副镇长

        方  辉  党委委员－组织委员

徐玉萍  党委委员－宣传委员

胡建锋  党委委员－武装部长

领导小组下设办公室于镇党政办，由方辉同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）搞好协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要搞好协调，密切配合，树立系统工程的思想。在主要领导的指导下，要进一步细化并实施整改落实方案。要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈镇基层组织建设年整改活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。

（三）结合实际，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”， 努力使整改落实工作真正经得起群众和历史的检验。

（四）健全制度，接受监督。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”，确保整改落实工作取得实效。建立信息反馈制度，各基层党支部要向镇党委报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，向干部群众、服务对象、社会各界公示解决问题的有关情况，接受群众和舆论监督。