在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共浙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委发〔2013〕25号）、《关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委办发〔2014〕7号）、《中共台州市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（台委〔2014〕2号），以及《中共三门县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委〔2014〕1号），我街道党的群众路线教育实践活动从2014年2月下旬开始，2014年9月基本完成。参加单位主要是街道全体机关干部、各行政村，组织关系隶属我街道的各单位部门、两新组织、中、小学、卫生院等基层党组织。

我街道作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，涉及的范围和人员广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，矛盾和问题更具体尖锐，群众期望值更高。扎实开展好教育实践活动，对进一步改进作风，以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处，在新的起点上建设全面小康的幸福沙柳有重要意义。现提出如下实施意见。

一、明确总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号、浙委发〔2013〕25号、浙委办发〔2014〕7号、台委〔2014〕2号、县委〔2014〕1号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照县十二届三次党代会的部署要求，更加注重群众参与，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重上下联动，更加注重分类指导，“规定动作”重细节、做到位， “自选动作”创特色、有亮点，努力使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新作为，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，推动各项工作再上新台阶，加快建设村美、民富、政通、人和的幸福沙柳。

（一）坚持围绕中心、服务大局。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十二届三次党代会的决策部署，按照市委“改革率先，工作争先，实干当先”的要求，把教育实践活动与完成街道重点工作任务结合起来，用转型升级的成效、改革创新的进展、社会的平安和谐、群众满意的程度、党员干部精神状态的提振来检验活动，为推动沙柳“山水特色、休闲宜居”的新城区建设凝聚强大合力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（二）坚持主题不变、镜头不换。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、县委有关规定，坚持严的标准、钢的措施、铁的纪律，以整风的精神、踏石留印、抓铁有痕的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神。

（三）坚持突出重点、全员覆盖。以街道机关干部为重点，突出抓好街道领导干部的教育实践活动，突出抓好村、两新组织等基层党组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、把握工作重点

党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决街道机关、村级领导班子存在的突出问题。同时，回应群众关切，突出解决群众身边的腐败、关系群众切身利益的实际问题和侵害群众利益的具体问题，把改进作风的成效真正落实到各党支部，让教育实践活动成果真正为群众看得见、摸得着。

（一）围绕抓好领导班子和领导干部这个重点，着力解决“四风”突出问题。街道领导班子和领导干部重点解决“机关化”倾向、疏远群众，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假、与民争利等问题。中、小学、卫生院重点解决师德师风、医德医风等问题。村党组织重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强、办事不公等问题。两新组织重点解决有效覆盖水平不高、服务能力不强、组织活力不够等问题。街道机关党组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

（二）围绕抓好事关民生的重大项目这个重点，着力解决关系群众切身利益的问题。按照“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”的要求，坚持实干导向，为民利民便民，全力解决群众反映强烈的突出问题，更好地保障和改善民生，以实际成效取信于民。以“五水共治”为着力点，大力推进“三改一拆”、“四边三化”、等沙柳环境整治“十大行动”，想方设法解决困难群众的生产生活问题。街道班子领导干部要结合“基层结亲、连心解忧”活动，进村入企，帮助基层、群众解决实际困难。

（三）围绕抓好健全服务体系建设这个重点，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。深入推进服务型党组织建设，进一步健全组织网络，搭建服务平台，完善服务载体，打造服务队伍，提升服务能力。健全服务保障体系，建立稳定的组织运转和基本公共服务经费保障制度。建立健全“四网融合”便民服务体系。以沙柳村、青叶村、姚家村、溪头杨村为重点，健全完善村便民服务中心功能，构建集便民、医务、文化传播、党员志愿服务等功能于一体的村综合便民服务平台。全面深化“驻村百晓”、“驻村四定两评”活动，坚持和完善街道干部住夜值班、驻村联户、固定服务日、村主职干部轮流值班服务制度，健全为民服务全程代理制度；在街道机关全面落实“一户一策一干部”、强基惠民村村帮、选派“第一书记”等惠民利民措施，深化在职党员到街道报到志愿服务，深入开展“点亮微心愿·共筑中国梦”主题活动。深入推进“青春党建”和“治水先锋”行动。同时，扎实开展“进村扶任”活动，以全面轮训村党组织书记为重点，抓好服务骨干队伍建设。深化乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理。深化“干部在一线，服务在项目”等活动，切实帮助基层和企业解决实际困难。

三、抓实各个环节

立足“全面深化改革”大局，坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见

1.深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。组织党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。组织党员干部深入学习十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十二届三次党代会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习公务员管理的法律法规。同时，紧扣党的群众路线时代内涵与为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害开展专题讨论。举办新任村党组织书记群众路线专题培训班；开展“主题教育影片展播月”活动，组织观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《第一书记》等影片及廉政教育片，使党员干部心灵受到洗礼、思想得到净化、境界获得提升；充分用好亭旁起义纪念馆（纪念碑）、何小川先进事迹展览厅、三门县连心塘等红色教育基地、警示教育基地、改革开放实践成就等教育资源，开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动，确保学习教育贴近实际、富有实效。村、两新组织等基层党组织开展“三个一”活动，即召开一次党支部专题学习会；街道负责同志或“第一书记”上一堂专题党课；重温一次入党誓词。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，但集中学习讨论时间不少于半天。集中学习告一段落后，组织开展群众路线观点应知应会测试，引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。

2.广泛开展“向身边的实干英雄学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，从活动一开始就发现和挖掘一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。开展以“争当实干英雄，践行群众路线”为主题的“沙柳街道服务先锋”评选活动，在街道机关干部和村干部中评选“服务先锋”，通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的先进典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部，努力形成良好氛围。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员、干部紧密联系思想、工作实际，对照先进找差距、查问题、改作风，激励和带动更多的党员、干部成为先进典型。