关于印发关于深化国有企业体制改革整合重组投融资建设平台方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《关于深化国有企业体制改革整合重组投融资建设平台方案》已经十六届县政府第一次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三门县人民政府

                              2017年5月18日

关于深化国有企业体制改革整合重组

投融资建设平台方案

为了认真贯彻落实县第十三次党代会和县第十六届人代会精神，紧盯“三大历史性任务”，实施“六大行动计划”，根据县委县政府主要领导意见，我们在学习考察台州市和其他兄弟县市经验的基础上，结合我县国有企业的现状，对国有企业体制改革整合重组投融资平台提出如下方案: 

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》的精神为指导，加快我县国有企业整合重组，调整和优化国有经济布局结构，促进国有企业资源配置进一步优化、法人治理结构进一步完善、运营效率进一步提高、投融资等发展机制进一步拓展，充分发挥国有企业在我县经济社会发展中的重要作用，为推动我县经济发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）明确方向，突出重点。针对当前我县国资监管、国企运营中存在的问题和弊端，围绕政府投融资和项目建设体制改革，以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，以做实做优重点国有企业、确保持久平稳运行为目的，对国企进行调整重组和资源优化配置，明确相应监管方式，理顺监管运营体系，提高运营效率。

（二）优化重组，合理归集。在深入研究分析的基础上，按照“同行业同板块”的办法，将同类企业划到同一板块，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，使现有资源得到充分利用，降低国资监管成本，提高国有资产运营效益。

（三）统筹协调，做大做强。在按“同行业同板块”归集企业的同时，适当进行资产的合理调配，通过划转、置换、新建等办法，合理吸纳优质资产，尽可能做大各板块规模，确保组建后县属企业资产总量得到切实提高，确保融资和建设作用有效发挥，更好抵御各类经营风险。

（四）完善机制，推动发展。企业重组和资产整合完成后，基本形成三个层级管理和母子公司管理架构。同时，改革运营管理体制，在县属国有企业先行探索完善治理结构、管控模式和激励约束机制等，带动县属国有企业按照现代企业制度要求发展。

三、组建主要内容

以现有国有企业为基础，通过注资提升、整合组建、变更新建的办法，做大做强几大平台，使平台公司发挥作用。全县国有企业分为三个层级管理。

（一）组建县管企业4家

1.重组三门县水务有限公司。加快改革步伐，加强乡镇水厂改制，纳入水务公司管理，做到城乡供水一体化。水务公司主要负责确保全县供水区域供水安全，三门县供水一体化的整合主体和水务产业链建设，自来水生产供应和营销服务、供水管网及其配套设施管理维护等。

2.重组三门县基础设施投资有限责任公司。以三门县基础设施投资有限责任公司为基础，出资人变更为国投公司，划入三门县村镇规划设计室、三门县城乡建设投资有限公司、三门县城市污水处理有限公司、三门县工程建设监理有限公司、三门县海港建设有限公司(原三门县紫云山庄开发有限公司)、三门县城市基础设施建设投资有限公司等企业，并对非公司企业进行改造。基投公司主要负责我市城市基础设施开发、建设、管理及政府投资项目代建、城市棚户区改造和房地产开发等。