衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2007〕47号

衢江区民政局关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意

基层站所（办事窗口）”活动的实施方案

各科室（处、所），乡镇（街道）民政办：

根据《中共衢江区纪委、衢江区监察局〈关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动〉的通知》（区纪发[2007]8号）文件精神，为认真搞好民主评议暨创建活动，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委十次全会精神和区委、区政府关于在全区开展“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动的意见，以“树新形象、创新业绩”为主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠社会各界对我局的行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决在民政工作中群众反映比较突出的不正之风问题，使全局干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。

二、评议暨创建活动的范围

纳入评议创建活动的对象是：局机关各科室、处、所和各乡镇（街道）民政办。

三、评议暨创建活动的内容

1、加强党风廉政建设。财务制度健全；优待、抚恤、低保等经费及时足额发放；救灾、救助款物分配公开、合理，无优亲厚友现象和索贿、受贿现象；自觉遵守党风廉政建设的各项规定，全心全意为人民服务。

2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核等制度落实到位；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费，乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3、提高服务质量。各科室（处、所）和乡镇（街道）民政办要根据岗位特点落实好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知等制度；端正服务态度、讲究文明礼貌，做到办事热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；文件、资料、档案管理有序。

5、健全长效机制。政风行风建设领导责任和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，社会监督和群众举报、投诉渠道畅通，对群众反映的问题及时处理和解决，整改措施落实。

四、评议暨创建活动的方法、时间和步骤

评议暨创建工作由局行风评议领导小组组织实施，各被评议单位要切实负起责任，认真抓好本系统的民主评议和创建活动。评议和创建活动分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段。5月下旬前，本局建立行风评议领导小组和办公室，制订评议工作实施方案和考评细则，选聘行风效能监督员和民主评议行风代表，同时做好动员、部署、宣传等相关工作。各科室（处、所），乡镇街道民政办要充分认识评议和创建工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议和创建工作中去，按照评议和创建活动的目的要求、内容，公开投诉举报方式，广泛发动社会各界参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。

（二）自查自评自纠阶段。6月下旬前，各被评议单位对照评议内容进行自查自评自纠，采取有效形式征求群众和有关方面的意见，梳理问题，分析成因，制订整改措施，切实解决不正之风和群众反映强烈的问题，并将自查自评自纠情况以书面形式报局行风评议领导小组办公室。

（三）检查和创建阶段。7月上旬，局行风评议领导小组将对评议和创建活动工作进行督促、指导和抽查，组织开展明查暗访，及时查处投诉举报。并将抽查情况及时进行通报，切实做到边查纠、边整改、边创建。

（四）推荐和考核评定阶段。8月中旬至9月中旬，区民政局行风评议领导小组将按照考评细则，对各科室（处、所），乡镇（街道）民政办进行认真考核，做到好中选优，向区纠风办推荐“群众满意基层站所（办事窗口）”候选单位。

五、组织领导

为加强对民主评议暨创建活动的领导，特成立衢江区民政局行风评议领导小组和办公室，黄良诚同志任组长，郑国华同志为副组长，方渭泉、方志强、王明和等同志为成员，王文仙同志任办公室主任。

六、几点要求

（一）提高认识。开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”和“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体措施，也是践行“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。为此，各科室（处、所），乡镇（街道）民政办要把这项工作作为推进“两年”活动和“树新形象、创新业绩”的一项重要举措来抓，精心组织实施。

（二）加强宣传。各被评议单位要充分利用各种宣传手段，广泛宣传评议和创建工作，既要诚恳邀请社会各界评议，又要充分调动和提高广大干部、职工参与的主动性和积极性。要充分尊重评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，做到开门评议，耐心听取意见，真心接受批评，虚心接受评议，营造良好的评建工作氛围。

（三）突出重点。这次在行风评议中融入创建活动是对以往的民主评议行风形式的一种创新。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。通过民主评议和创建活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进民政队伍整体水平的提高。

（四）务求实效。在行风评议过程中，要求真务实，不搞形式主义。要把我局的“一挂三联”工作责任制结合起来，多下基层、进农家，了解基层群众和广大民政对象的民生动态和需求，切实解决他们的实际困难，达到“知民情、解民困”的直接效果；进一步提高民政干部队伍素质，增强“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识，切实转变工作作风，从而为实现新时期的民政工作提供有力保障。

 二00七年五月十日

主题词：行风建设 民主评议 实施方案 

  报送：区府办、区纪委，市民政局。

  衢江区民政局办公室              2007年5月10日印发