衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2008〕61号

关于印发《衢江区农村老年福利服务星光计划工作实施意见》的通知

各乡镇（街道）：

为切实抓好我区“农村老年福利服务星光计划”工作，经局研究特制定工作实施意见，现将实施意见印发给你们，请认真对照执行。

附件：《衢江区农村老年福利服务星光计划工作实施意见》

二○○八年十月六日

附件：

衢江区“农村老年福利服务星光计划”工作实施意见

根据《浙江省“农村老年福利服务星光计划”实施方案》的具体要求，为进一步深化农村社区建设，推进养老服务社会化，加快构建农村社区公共服务和养老服务体系，经区政府同意，从2008年开始全面实施“农村老年星光计划”（以下简称“星光计划”），计划用三年时间，使我区1/3以上的行政村实施“星光计划”。2008年，我区60个行政村实施“星光计划”，现结合我区实际情况提出如下实施意见：

一、指导思想

以十七大精神为指导，根据省委“全省要积极探索推进农村社区建设，促进基础设施向农村社区延伸、公共服务向农村社区覆盖、现代文明向农村社区辐射，逐步实现城乡联动、整体推进”的精神，结合创建养老服务社会化示范活动的开展和农村社区建设，广泛动员社会力量，进一步健全和完善以农村养老福利服务为重点的老年服务设施体系，实现老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐，促进社会和谐。

二、工作目标

（一）总体目标：星光老年之家建设以自筹资金为主，福利彩票公积金补助为辅。所有项目实行“三统一”，即统一名称，均命名为“星光老年之家”；统一标识，在显著位置设立统一的“中国福利彩票资助”标识；统一功能，每个“星光老年之家”应具备电视教学、图书阅览、健身活动、文化娱乐、生活照料等基本服务设施和功能，成为辖区内老年人的教育中心、活动中心、服务中心，重点为老人提供电视教学、文化娱乐、健身康复等服务。

（二）具体目标：

1、设立老年电视教育（老年电大）教学点。具体要求：配一个可容纳30人以上的教室，教室配有电视机、DVD、有线电视，配有辅导员、健全学员名册，要求订阅20套以上老年教学教科书。

2、设立图书阅览室。具体要求：要配有书橱、书架、报夹、桌椅等，每年订阅杂志、报纸，藏书达500册以上，要有专职图书管理员，要有管理制度。

3、设立老年娱乐健身活动场所。活动场所要求：室内活动场所面积不少于100平方米，室外活动场所面积不少于200平方米。要配有一定的健身器材，要有适合老年人娱乐的设施。

4、开展老年人服务活动。

①开展助老活动。要建立助老服务队，服务队要开展生活照料、送餐服务、家务整理等入户服务，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。要以村卫生室为依托，每年安排老年人至少一次免费体检，为老年人建立健康档案。

②开展文化娱乐活动。要在广泛调查老年人需求的基础上，挖掘本村优良传统，开展具有本村特色的老年人文化娱乐活动，为本村老年人创造健康文明的养老环境，每年至少召开二次以上老年人参加的活动。

③开展老年人寄养服务。各村要与敬老院联动，各乡镇（街道办事处）民政办要负责协调村与敬老院的关系。对有寄养要求的农村“空巢”老人，由老人提出书面申请，然后由村两委讨论决定是否送敬老院寄养。寄养的费用（包括伙食费、日用品等）参照五保供养标准，由敬老院按月收取，寄养费用由老人自负。

5、建立健全帮扶制度。各村要建立帮扶制度，对困难老人和空巢老人进行“一对一”的结对帮扶并建立相应的激励机制，确保老人在生病时有人照顾，切实保障老年的权益。

三、验收及经费

各村实施“星光计划”工作，以乡镇（街道）和村二级自筹为主，上级补助为辅。要在2008年11月底前，按要求落实本村“农村星光计划”工作任务，12月份，区民政局将组织力量进行检查验收。对验收合格的村，将给予一定的资金补助。

四、工作要求

（一）健全组织，加强领导。实施“星光计划”是实现基本公共服务均等化行动的重大举措，是应对人口老龄化挑战、发展农村老年福利事业、统筹推进城乡老龄工作发展的具体体现。为切实保障“农村星光计划”顺利实施，区民政局成立了“星光计划”工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，下设办公室，办公室设在区民政局社救科，负责“星光计划”实施的工作指导和具体落实。

1、健全老年人协会。各村要成立老年人协会，由会长、副会长、秘书长和会员组成，会长由村支书或主任担任，由热心于老年人事业和社会公益事业的老同志担任常务副会长并主持协会的日常工作。协会要制订章程并要开展相关活动。

2、建立项目建设领导小组。为了加强对“农村星光计划”工作的组织领导，确保工程的顺利实施，各乡镇（街道）及相关实施村要成立相应的项目建设领导小组，明确工作责任和分工，使“农村星光计划”项目落到实处。

（二）对照目标，狠抓落实。抓落实主要从二个方面着手：一是明确本村开展“星光计划”工作的目标。充分利用本村的现有资源，结合“新农村建设整治村”和“新农村建设示范村”工作的基础上，对照本方案提出的工作目标，明确本村开展“星光计划”工作的具体目标。二是抓好督促检查。各乡镇（街道）要组织力量，深入各村指导和督促落实“星光计划”工作，各乡镇（街道）民政办要及时向区民政局汇报各村工作进度。

主题词：老年福利 星光计划 通知

 抄送：市民政局，区府办。

 衢州市衢江区民政局办公室        2008年10月6日印发