衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2009〕25号

衢江区民政系统民主评议行风活动实施意见

各乡镇（街道）民政办，局机关科室、直属各单位：

按照省厅、市局关于在民政系统开展民主评议行风活动的要求和部署，结合衢江区民政工作实际，现就开展全区民政系统民主评议行风活动，提出如下实施意见。

一、目标要求

认真贯彻落实十七届三中全会、中纪委十七届三次全会和市纪委五届七次全体（扩大）会议和全省民政系统民主评议行风工作视频会议精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，以“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，让农民群众满意”为目标，围绕全省民政系统落实强农惠农政策、涉农收费、为农服务、农民增收等方面内容，广泛开展民主评议行风活动，着力解决群众关心的热点和难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面推动全区民政系统行风建没。

二、评议范围

各乡镇（街道）民政办及相关科室（基层窗口单位）。

三、评议内容

今年我区民政系统民主评议行风活动的重点为农村医疗救助工作。

1、规范程序方面。是否实行政务公开，是否积极宣传医疗救助政策和救助程序；审批后是否对符合条件的医疗救助对象进行公示；对于不符合医疗救助条件的，是否将有关材料退回乡镇，由乡镇通知村民委员会及申请者本人，并说明理由；是否建立医疗救助档案。

2、资金管理方面。医疗救助资金是否用于补助救助对象符合规定的医疗费用，是否存在违规提取管理费或列支其他费用的情况；是否在财政部门设立医疗救助资金财政专户；是否定期开展对医疗救助资金使用管理情况的监督检查，确保医疗救助资金的合理使用和专款专用；是否按规定程序及时足额发放医疗救助金。

3、服务水平方面。当地的医疗救助政策是否得到坚决贯彻执行，有无严重违纪违规事件；是否有便民、惠民措施，困难群众满意度是否提高；是否建立完善的信访投诉机制，服务对象投诉或反映问题是否能得到及时妥善处理；医疗救助工作人员是否具备良好的业务水平和工作态度。

四、方法步骤

民主评议行风坚持上下联动、条块结合，广泛吸收群众参与，自觉接受社会监督。整个活动从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）

区民政局成立民主评议行风活动领导小组和办公室，及时召开了农村医疗救助工作部署动员会。各乡镇（街道）都要及时成立相应的工作机构，精心制定民主评议行风活动的具体实施方案，明确分工，落实责任。切实通过召开动员会、座谈会等多种形式，进行层层动员和部署，组织干部职工认真学习行风评议和行风建设的有关文件，提高对行风评议工作重要性的认识，自觉认真地投入到评议活动中去，主动接受评议。要通过新闻媒体等各种形式向社会广泛宣传，公开评议内容、重点和投诉渠道，充分发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。5月26日前，各乡镇（街道）民政办将实施方案报区民政局备案。

（二）检查整改阶段（5月下旬至8月下旬）

结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织干部职工根据评议的目标要求，自觉开展自查自纠。通过召开城乡低保户、优抚对象、村（居）委干部、人大代表、政协委员等不同层面对象的座谈会，以及借助媒体等不同方式，广泛征求社会各界意见建议，及时发现问题，认其制定整改意见，切实抓好整改落实。发现问题，要及时核实处理，一抓到底，做到事事有答复、件件有回音，能及时解决纠正的要及时解决纠正，一时解决不了的要说明情况，并制定相应的解决方案和措施，确保整改落实到位。

（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）

各乡镇（街道）要根据民主评议行风活动的要求作出自我评估，写出自评报告，并召开民主评议行风会议，接受评议，在8月底前将自评报告报区民政局民主评议行风活动领导小组办公室。

五、工作要求

民政系统行风建设事关人民群众的根本利益，各乡镇（街道）务必高度重视，精心组织好民主评议行风活动，确保评议活动取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导，落实工作贵任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位负责人要切实履行第一责任人的职责，严格责任制，做到主要领导亲自抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。广泛发动群众，最大限度地调动群众参与行风评议的积极性；要以民主评议行风为契机，广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，推进部门和行业的文明诚信建设。

（三）规范评议行为，严格评议纪律。民主评议行风活动要求实效，切忌搞形式主义，防止走过场。要严格纪律，对农民群众反映强烈、败坏行业风气的问题，要坚决查处，决不姑息。要严禁采取请客送礼搞感情投资等不正当手段拉选票、干扰正常评议。严禁虚报成绩，搞假材料。

（四）注重总结经验，完善长效机制。及时总结提炼、宣传民主评议行风活动中涌现出来的好典型好经验，推动民主评议活动深入开展。针对民主评议行风活动中发现的普遍性、苗头性问题，要加强制度建设，强化监督管理，努力构建行风建设长效机制和惩防体系。

附件：衢江区民政系统民主评议行风活动工作领导小组

二○○九年六月十日

附件

衢江区民政系统民主评议行风活动工作领导小组

组长：黄良成

副组长：方志强、郑国华

成员：蒋荣宝、陈森林、郑文正、徐剑、刘峰明

领导小组下设办公室，主任由郑国华同志兼任。

主题词：民政 行风评议 实施意见

  抄送：市民政局，区委办、区府办、区纠风办

  衢州市衢江区民政局办公室       2009年6月10日印发