关于开展“提高农民法律素质 促进农村

改革发展”大型主题宣传活动的通知

各乡镇(街道)、区直各部门：

为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实“五五”普法规划，扎实推进农村法制宣传教育，促进社会主义新农村建设，根据《转发中宣部、司法部、民政部、农业部和全国普法办  关于开展“提高农民法律素质  促进农村改革发展”大型主题宣传活动的通知》（浙司〔2009〕83号）和《关于印发〈衢江区2009年普法依法治理工作要点〉的通知》（区委办发[2009]65号）两个文件精神，决定从今年7月到12月底在全区开展“提高农民法律素质  促进农村改革发展”大型主题宣传活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和基本要求：

此次活动的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、省十二次党代会、区委十一届六次会议精神，紧紧围绕农村改革发展实际，深入开展法制宣传教育，全面推进农村依法治理，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供有力的法治保障。

要通过主题宣传活动，进一步提高村两委干部依法治理、依法办事的能力和水平，进一步提高农民法律素质和依法行使权利、履行义务的能力，进一步提高农产品质量安全水平，进一步推进农村法制宣传教育阵地建设，进一步深化农村依法治理，为推进农村基层民主法制建设，保障和促进农村改革发展奠定良好法治基础。

二、活动主题：

此次宣传活动主题是：提高农民法律素质，促进农村改革发展。

三、活动内容： 

（一）深入开展“法律进乡村”活动。要按照农村普法、“法律六进”工作要求，进一步开展农村法制宣传教育，深入学习宣传党的十七届三中全会和近年来党的一系列有关农业、农村和农民的方针政策，深入学习宣传宪法和村民委员会组织法，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，深入学习宣传安全生产和农产品质量安全法律法规，深入学习宣传维护农村和谐稳定及预防涉农职务犯罪相关法律法规，深入学习宣传和农民生产生活密切相关法律法规。要根据农村实际，拓展普法载体，丰富形式内容，通过法律咨询、法律集市、以案说法、宣传挂图、农村法律书屋、法制文艺进乡村等活动，努力提高宣传的覆盖面和影响力。

（二）开展农村学法“万千”培训工程。在全区农村开展农民普法“万千”工程法律知识培训活动（即在全区培训1万名法律明白人、1千名懂法议事人）。培训对象包括村两委干部、致富带头人、外出务工人员、广大青少年、社会留守人群。培训内容主要是以全国普法统编教材《农村基层民主法制建设讲话》、《农民法律知识读本》为培训基本教材，重点加强与农村生产生活、依法治理等相关法律法规的培训，要求每期培训时间不少于2天，培训面需达到90%以上，切实增强农村基层干部群众依法办事、依法经营农村事务的能力和水平。

（三）加强农村基层基础稳定工作。按照区委提出的“基层基础建设年”的要求，切实抓好农村基层稳定工作。1、要建立排查预警机制，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决；2、要建立打击防范机制，努力实现打击有力，防范到位；3、要建立群防群治机制，努力实现群众广泛参与，社会齐抓共管；4、要建立平安建设机制，努力营造人人共创平安、人人共享平安的良好局面

（四）加强农村法制宣传队伍建设。要积极整合资源，配备骨干力量，打造一支专兼职结合、业务能力强的农村法制宣传队伍。要大力推行“乡村法律顾问”制度，积极发挥专职法制宣传员、人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者的法制宣传优势作用。要在村两委干部、老党员、离退休干部、教师、农村知识青年、退伍军人中，培养出一批“法律明白人”，使之成为农村法制宣传教育的主力军。要发挥大专院校法律专业师生、法官、检查官、律师、法律工作者及具有法律背景大学生村官的作用，组建农村法制宣传志愿者队伍，深入农村开展法制宣传和法律服务。

（五）加强农村法制宣传教育阵地建设。要不断加大农村法制宣传教育的投入，强化农村法制宣传基础设施建设，推进农村法制宣传阵地建设，基本做到每个乡镇建立一个法制辅导站，每个建制村建立一个法律图书角，每个村民小组建立一个固定法制宣传栏。到2009年底实现全区50%的乡镇（街道）建有法制辅导站、60%的行政村建有法制宣传栏和法律图书室（柜）的目标。继续加大对农村地区赠法制宣传器材和普法读物的力度，保证法律辅导站、法律图书角都有一定数量的普法资料和设备。电视台、农村广播网要开辟法制宣传专栏，向农民群众普及法律知识。

（六）深入推进农村依法治理。要继续深化和提升“民主法治村”创建工作，修订完善自治章程和村规民约，加大“四民主、两公开”力度，推进农村依法治理工作。推荐命名表彰一批省、市级“民主法治村（社区）”。组织开展“民主法治村（社区）”复评工作，对不合格的予以“摘牌”。结合“法治区”创建工作，不断丰富“民主法治村（社区）”创建工作内涵，把创建工作纳入各区党委、政府的工作内容，推动创建工作重点从依法治理向加强基层民主法治建设转变，进一步发挥“民主法治村”创建在基层民主法治建设中的重要作用。

四、工作要求：

（一）加强组织领导，突出宣传主题。各乡镇(街道)、各部门要高度重视开展主题宣传活动的重要意义，要把主题宣传活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，作为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的基础工作来抓，要切实加强组织领导，健全机制，周密部署，保障人员和经费，落实责任。要突出宣传主题，围绕重点，采取农民喜闻乐见的方式扎实推进农村法制宣传教育工作。

（二）营造舆论攻势，培育先进典型。要充分发挥广播、电视、报刊、网络、远程教育平台等媒体作用，加大宣传力度，加强正面引导，全方位、多角度地做好新闻宣传和报导，提高宣传效率，扩大宣传影响，营造强大舆论攻势。要注意发现和培育好经验、好做法，对涌现的好经验、好典型要及时加以总结推广，引导和推动主题宣传活动深入开展。

（三）措施落实到位，注重宣传效果。要按照要求制定活动方案，积极谋划有力举措，并认真执行到位。要建立目标责任制，加大督查力度，把活动开展情况作为目标考核的重要内容，使主题宣传活动各项任务都得以落实。要积极开拓思路，探索新路子、新方法，力求取得新的宣传效果。

各乡镇(街道)、各部门在活动结束后要认真总结活动经验和取得的成果，并及时报送至区法治办。

中共衢州市衢江区委宣传部

衢州市衢江区司法局

衢州市衢江区民政局

衢州市衢江区农业局

中共衢江区委依法治区领导小组办公室

二00九年八月二十五日

主题词：农民  法制  宣传  主题