中共       衢州市

衢江区人事劳动社会保障局党组文件

 

衢区人劳党〔2009〕11号

 

 

 

 

关于印发衢江区人事劳动社会保障局深入学习

实践科学发展观活动整改落实方案的通知

 

局机关各科室、下属单位：

《衢江区人事劳动社会保障局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》经局党组研究同意，现予以印发，请按照要求认真抓好贯彻落实。

 

 

                    二〇〇九年七月十七日

 

 

衢江区人事劳动社会保障局深入学习

实践科学发展观活动整改落实方案

 

根据区委深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，区人事劳动社会保障局领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，认真查找影响制约人事劳动社会保障事业科学发展的突出问题。为切实做好存在问题的整改工作，进一步完善体制机制，局领导班子针对存在的问题，在领导班子分析检查报告的基础上，经过认真分析研究，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届五次全会精神，围绕区委“思想先行促行动，推进‘两年三服务’，群策群力显作为，科学发展创新业”的主题，以整改落实为重点，紧密结合当前经济形势，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，真正实现中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进我区人事劳动社会保障事业科学发展。

二、整改的主要内容和整改措施

通过对在第二阶段活动开展过程中征求的307条意见建议进行梳理分类，我们将问题分为近期和中长期可以完成的任务进行细化分解，明确目标和责任，力求通过在近期解决“八个”突出问题，在中长期建立完善“八个”长效机制，突出人事劳动社会保障工作发展重点，促进我区经济社会又好又快发展。

（一）近期整改落实重点

1、深化“走进企业、服务民生”个性化服务活动

整改目标：围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务，进一步增强干部职工的围绕中心、服务发展的大局意识。

整改措施：进一步拓宽“向导式”、“登门式”、“全程式”等服务范围，根据企业规模不同、企业所处发展阶段不同和企业文化不同，为企业量身定制“个性化服务”方案，充分发挥人事劳动社会保障部门的职能作用，促进我区经济社会健康发展。

整改责任人：钱江

责任单位：局办公室

整改期限：2009年11月30日

2、加强调研工作

整改目标：机关干部能够经常深入基层、深入群众，掌握实情，提高参谋能力和履职水平。

整改措施：针对人事劳动社会保障工作特点，着眼于服务发展大局，建立《衢江区人事劳动社会保障局工作人员调研制度》，建立班子成员定期走访乡镇（街道）、部门的制度，明确调研时间、调研课题、调研要求与方式，使理论与实践更好地结合，提高参谋决策能力与履职水平。

整改责任人：钱江

责任单位：局办公室

整改期限：2009年8月31日

3、加强内部管理

整改目标：通过制度的建立，进一步强化工作人员的服务意识、服务理念，提高干部的工作能力和水平。

整改措施：完善内部规章制度，健全完善工作程序、工作制度和工作纪律，深入推进政务公开和行政权力公开透明动态运行，加强效能监察和作风、纪律等方面的监督，制定《衢江区人事劳动社会保障局内部管理制度汇编》，做到用制度管人、用制度管事，推进机关工作和机关建设整体上水平。

整改责任人：钱江

责任单位：局办公室

整改期限：2009年7月31日

4、加强年轻干部的培养与使用

整改目标：建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的人事劳动社会保障干部队伍。

整改措施：优化选贤任能机制，进一步解放思想，加大培养选拔年轻干部力度，适时调整交流工作岗位，改善中层干部的年龄结构，推进全系统干部队伍建设可持续发展。

整改责任人：胡林生

责任单位：局班子成员

整改期限：2009年8月31日

5、加强基层劳动保障队伍建设

整改目标：充实调整基层人员，加强工作力量，优化队伍结构，夯实基层基础。

整改措施：加强乡镇（街道）劳动保障中心建设，公开招聘劳动保障员，对劳动保障员进行调整、配齐、配强，在廿里等经济强镇建立劳动保障监察中队，夯实基础。

责任领导：胡林生

承办科室：局领导班子成员

整改期限：2009年12月31日

6、畅通就业信息

整改目标：开展就业服务网络延伸到行政村工作的试点工作。

整改措施：加强四级公共就业服务网络和浙江农民信箱建设，通过村级党员电化远程教育平台在浙江农民信箱中搭建“就业信息市场”，选择有关乡镇试点将劳动力市场信息系统终端延伸到行政村。

责任领导：齐惠中

承办科室：就业局

整改期限：2009年12月31日

7、被征地人员基本生活保障问题

整改目标：推行被征地农民参加基本生活保障的激励政策。

整改措施：继续深入开展被征地人员基本生活保障调研，推行“提高标准，保障一批;以奖代补，推进一批;以支抵缴，解决一批;新型农保，覆盖一批”四个一批的激励政策，增强政策的吸引力，提高被征地人员的参保率。

责任领导：黄晓春

承办科室：社保局

整改期限：2009年12月31日

8、加强社保基金监管

整改目标：完善社保基金监管制度，确保基金安全运行。

整改措施：在进一步规范社保经办机构内部工作流程的基础上，着力于制度建设，研究出台《衢江区社会保险稽核工作规程》，强化内部稽核和外部稽核，加强基金运行过程中的监管。

责任领导：黄晓春

承办科室：社保局

整改期限：2009年8月31日

（二）中长期整改落实的重点  

1、建立“走进企业、服务民生”个性化服务品牌建设的长效机制

整改目标：使个性化服务活动走向规范化、制度化。

整改措施：建立“走进企业、服务民生”个性化服务品牌建设长效机制，建立激励与约束相结合的推进机制，开展季评和年评活动，即每季评选“十佳服务项目”和“十佳服务明星”，年末评选“个性化服务优秀个人”，对服务企业不到位、不主动的个人给予诫勉谈话，取消其它各项评先资格，使人劳系统每位干部职工更加自觉的、主动的、积极的提供“个性化服务”。

整改责任人：钱江

责任单位：局办公室

整改期限：常抓不懈，稳步推进

2、建立农村实用人才的评价机制

整改目标：建立基本完善的农村实用人才评价体系，加强农村实用人才队伍建设。

整改措施：坚持从我区实际出发，建立健全合理的农村实用人才的评价机制，着力建设一支数量充足、素质优良的农村实用人才队伍，积极推动社会主义新农村建设。

责任领导：赖光娟 

承办单位：专技科

整改时限：常抓不懈，稳步推进

3、建立科学的机构编制管理机制

整改目标：整合资源、优化配置，规范机构编制管理。

整改措施：坚持“控制总量，盘活存量，有保有压，优化结构”原则，建立科学管理的机构编制管理工作机制。建立完善机构编制实名制管理，将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理紧密结合，按照法律法规和政策规定核机构编制、定编到人，并将机构编制与实有人员情况在一定范围公开、接受监督。

责任领导：赖光娟 

承办单位：公管科

整改时限：常抓不懈，稳步推进

4、建立人才网络服务长效机制

整改目标：建设比较完善的人才网络，为企业与人才搭建优质的网络互动平台。

整改措施：建立完善的人才网络机制，将衢江人才网调整为衢江人劳社保网，并进行提速扩容，建设优质的人才服务网络，降低企业招聘和人才求职的成本。

责任领导：赖光娟

承办科室：公管科、专技科

整改期限：常抓不懈，稳步推进

5、建立机关事业单位编外用工管理机制

整改目标：规范全区机关事业单位编外人员的招录用工作、薪酬待遇，推进日常依法规范管理。

整改措施：开展机关事业单位编外人员用工调研，根据有关法律法规并结合区情，制定《衢江区机关事业单位编外人员用工管理办法》，对机关事业单位编外人员的录用工作和薪酬待遇等予以明确，切实规范机关事业单位编外人员管理。

责任领导：齐惠中

承办科室：劳力科

整改期限：常抓不懈，稳步推进

6、建立就业网络服务城乡的长效工作机制

整改目标：实现招聘信息传递到村，农民网上求职登记。

整改措施：完善就业网络服务机制，借助农村党员远程教育平台和浙江省农民信箱“就业信息专场”，建立村级就业网络服务平台，进一步畅通就业信息渠道，促进农民转移就业，增收致富。

责任领导：齐惠中

承办科室：就业局

整改期限：常抓不懈，稳步推进

7、建立构建和谐劳动关系的长效机制

整改目标：化解劳动纠纷，维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。

整改措施：全面贯彻实施《劳动合同法》等法律法规，完善劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作运行机制，着力构建和谐劳资关系的长效机制，促进社会和谐稳定。

责任领导：齐惠中

承办单位：劳力科、仲裁科、劳动监察大队

整改时限：常抓不懈，稳步推进

  8、建立社会保障可持续发展的长效工作机制

整改目标：实现社保覆盖面稳步扩大、待遇水平逐步提高、基金有效监管。

整改措施：启动城乡居民养老保险制度试点工作，使城乡居民老有所养。根据现行各项社会保险制度运行过程中存在的问题，加强调研，不断完善，着重研究各类养老保险、医疗保险制度之间的衔接问题。广开扩面源，多渠道筹措社保基金，建立健全社保基金监管制度，确保社保基金安全运行。建立各项待遇正常增长机制，确保各项待遇随经济发展不断提高。

责任领导：黄晓春

承办单位：社保局、社保科

整改时限：常抓不懈，稳步推进

三、有关要求

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关人事劳动社会保障事业发展大局，是对我局领导班子的一次重大检验和考验，我们要通过“四包四办”等措施，推动问题得到有效解决。

1、领导包办。对需要解决的重大问题，实行领导包办制度，每位领导干部要对负责整改的问题一包到底，落实包调研情况、包制定措施、包扎实推进、包整改到位的“四包”责任制。

2、挂牌催办。对需要解决的突出问题，要实行公开挂牌督办，跟踪问效，聘请人大代表、政协委员、党员代表、基层群众代表等作为督察员，对挂牌问题进行视察和评议，督促问题限期解决，取得实效。

3、联手推办。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要加强协调管理，建立领导挂钩联系制度，成立专项小组，采取有效措施，协调推进，全力破解。

4、制度督办。要建立实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限期制、限时办结制、效果督察制、定期通报制、责任追究制等解决问题的责任制度，扎实促动，务求实效。