衢江区财政政务信息公开实施办法

 

衢江财办〔2011〕137号

 

 

第一章总则

第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取政府财政信息，提高财政工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府财政信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合区财政局工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的政府信息，是指局各科室、直属单位在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条  成立局政府信息公开领导小组，负责组织、指导区财政局政府财政信息公开工作，研究解决政府财政信息公开工作中的重大问题。局财政信息公开领导小组组长、副组长由局领导担任，成员为局各科室和直属单位主要负责人。

区财政局政府信息公开领导小组下设办公室，作为局政府信息公开工作的专职机构。局办公室负责其日常工作。

第四条  各科室（直属单位）应当确定一名工作人员为政府财政信息公开工作联络人，具体负责本科室政府财政信息公开工作的开展、协调和落实，解决政府信息公开工作遇到的问题。各科室政府财政信息公开联络人名单应报局办公室备案。联络人发生变动的，应于5个工作日内将新的联络人名单报局办公室。

第五条  各科室公布政府财政信息应当遵循公平、公正、依法、及时、准确、便民的原则。

第六条  各科室公开政府财政信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章  政府财政信息公开内容

第七条  政府财政信息分为主动公开、不予公开和依申请公开三种。

第八条  下列政府财政信息应主动向社会公开：

（一）局领导简历、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况；

（二）财政规范性文件及有关财政政策、发展规划；

（三）财政行政诃可和行政审批事项；

（四）财政收支统计数据及经区人代会审议通过的财政预算报告、决算报告；

    （五）主要财政业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可、行政执法、招投标活动等各项财政业务工作的办事依据、程序、时限，办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果；

    （六）局机关公务员及局属单位工作人员招录和公开选任干部等人事管理情况；

    （七）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息，采购结果及投诉事项；

    （八）行政事业收费项目及标准，票据查询；

    （九）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府财政信息。

    法律、法规对上述事项的公开权限另有规定的，从其规定。

    第九条  下列政府财政信息不予公开：

    （一）涉及国家秘密的；

    （二）涉及商业秘密的；

    （三）涉及个人隐私的。

    经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府财政信息，可以予以公开。政府财政信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

    第十条  第八条及第九条之外的其他政府财政信息，原则上纳入依申请公开范围。依申请公开的政府财政信息主要包括：

    （一）特定主体的政府财政信息；

    （二）失效但仍有可能为公众利用的政府财政信息；

    （三）主动公开成本较高的政府财政信息；

    （四）与公民、法人、其他组织管理行为无关的内部管理信息，包括财政部门的内部人事任免、内部设备使用管理、内部规章制度等；

    （五）其他宜依申请公开的政府财政信息。

    第十一条  各科室在公开信息前，应当对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等规定严格进行保密审查。不能明确政府财政信息是否可以公开时，依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密工作部门确定。已解密的政府财政信息，属于主动公开范围的，应当及时公开。

    第十二条  在局机关发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项，由各科室根据实际情况选定（必选）。区财政局与其他单位联合发文，由各联合发文机关提出定性的建议并由主办机关最后确定发文的属性。公文签发后，主办科室应当将其属性反馈给其他联合发文机关。

第三章  政府财政信息主动公开

    第十三条  根据第八条应当主动公开的政府财政信息，可采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或者几种形式予以公开：

    （一）衢江区政府信息公开网(xxgk.qjq.gov.cn)；

    （二）政府信息公开目录或有关宣传资料；

    （三）有关新闻媒体；

    （四）政府信息公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等设施；

    （五）财政法规汇编；

（六）其他便于公众及时准确获得政府财政信息的形式。

    其中，衢江区政府信息公开网站是政府财政信息公开的主渠道。

    第十四条  政府财政信息原则上由制作该信息的科室负责公开；各科室从公民、法人和其他组织获取的政府财政信息，由记录、保存该政府财政信息的科室负责公开；局办公室根据科室提供的政府财政信息公开要求及时通过第十三条规定方式予以公开。法律、法规对政府财政信息公开的权限另有规定的，从其规定。

    第十五条  政府财政信息本身包含明确产生时间的，以该时间为政府财政信息的产生时间；政府财政信息本身不包含明确产生时间的，以政府财政信息最后定稿时间为政府财政信息的产生时间。

    第十六条  属于主动公开范围的政府财政信息，应当自该信息形成或者变更之日起的20个工作日内予以公开。法律、法规对政府财政信息公开的期限另有规定的，从其规定。

    第十七条  局办公室负责编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

    政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十八条  主动公开政府财政信息可以按照下列程序进行：

    （一）信息拥有科室经办人按本办法和有关决定，提出信息公开要求；

    （二）信息拥有科室内部按规定程序对需要公开的内容进行核实，并依照有关保密的规定进行保密审查；

    （三）根据信息内容和职责权限分别提请本科室主要负责人、局办公室、局领导批准；

    （四）局办公室采取适当方式进行公开；

    （五）信息拥有科室和局办公室分别对所公开的信息存档。

    以上信息拥有科室是指信息内容的业务主管科室。

    科室日常工作中需要进行定期公开的信息，可以授权经办人办理。

    第十九条  属于主动公开的政府财政信息发生变更的，信息原产生科室应当于变更之日起20个工作日内，将变更后的政府财政信息按照政府财政信息主动公开的程序办理，同时应当注明变更前的信息名称。

    政府财政信息的属性、公开形式等发生变更的，信息的原产生单位应当于变更后的5个工作日内将变更情况报送局办公室，经局办公室审核后2个工作日内作相应变更。

    第二十条  已主动公开的政府财政信息失效的，信息原产生科室应当于失效之日起20个工作日内将失效情况告知局办公室。

    如失效信息需要下网，报送时应当特别注明下网要求并说明理由，经局办公室审核，于收到失效告知后3个工作日内将该信息下网。无下网要求的，局办公室在收到失效告知后3个工作日内将原信息注明失效。

    第二十一条  公民、法人或者其他组织发现与自身相关的政府财政信息记录不准确、不完整、不合理的，可以提供相关的证据材料，要求及时予以更正。局办公室在接到更正申请后15个工作日内，应当作出是否予以更正的决定。局办公室无权更正的，应当转送有权机关处理，并告知申请人。

第四章  政府财政信息依申请公开

第二十二条  公民、法人或者其他组织申请获取政府财政信息，由局办公室统一归口受理。其他科室接到有关申请的，应按规定及时移交局办公室。

公民、法人或者其他组织申请获取政府财政信息的，应采取书面形式（包括数据电文形式）；采取书面形式确有困难的，可以口头提出，由局办公室代为填写政府信息公开申请。以书面形式提出的申请，局办公室在收到申请的当天应当登记。以口头形式提出的申请，局办公室应当在收到之时立即登记。

    政府财政信息公开申请应当包括下列内容：

    （一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

    （二）申请公开的政府财政信息的内容描述；

    （三）申请公开的政府财政信息的形式要求。

    第二十三条  公民、法人或者其他组织申请获取政府财政信息，能够当场答复的，局办公室会同有关科室应当当场予以答复。不能当场答复的，除法律法规另有规定并从其规定外，局办公室自登记之日起l5个工作日内，应当根据下列情况给予书面答复：

    （一）属于主动公开范围的，告知申请人获取该政府财政信息的方式和途径；

    （二）属于依申请公开的，按照规定向申请人提供其所需的政府财政信息；

    （三）申请公开的政府财政信息不属于本局公开范围的，告知申请人。能够确定该信息公开机关的，告知有关机构名称和联系方式；

    （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；

    （五）申请公开的政府财政信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容；

    （六）申请公开的政府财政信息不存在的，应当告知申请人；

（七）属于不予公开的信息范围的，告知申请人并说明原因。

    第二十四条  公民申请公开的政府财政信息，局办公室不能直接回复的，送局内相关科室办理，并注明限办日期。限办日期一般为l2个工作日。法律法规另有规定的，从其规定。

    第二十五条  各科室收到局办公室转来的申请，属于本科室受理范围的，应当根据本办法的界定及相关法律、法规，对信息的公开类型提出意见。属于依申请公开范围的，应于限办日期前将本科室负责人签字确认的回复内容反馈局办公室；属于不予公开或部分公开范围的，应于限办日期前将本科室负责人签字确认的不予公开理由或部分公开内容反馈局办公室。

    第二十六条  依申请公开的政府财政信息，因正当原因不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经局办公室分管领导同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

    依申请公开的政府财政信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需的时间不计算在规定期限内。

    因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的，期限中止，障碍消除后恢复计算。

    第二十七条  申请获取政府财政信息一般不收取费用。法律、法规别有规定的从其规定。

第五章  政府财政信息公开工作监督

    第二十八条  政府财政信息公开工作的考核，纳入局机关年度工作目标考核管理。

    第二十九条  局纪检室负责对政府财政信息公开的实施情况进行监督检查。

    第三十条  局办公室应当按区政府的要求公布财政信息公开工作年度报告。

    政府财政信息公开工作年度报告应当包括下列内容：

    （一）主动公开政府财政信息的情况；

    （二）依申请公开政府财政信息和不予公开政府财政信

息的情况；

    （三）政府财政信息公开的收费及减免情况；

    （四）因政府财政信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

    （五）政府财政信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

    （六）其他需要报告的事项。

第六章  附  则

第三十一条  本办法自2011年1月1日起施行。