衢江文广新〔2011〕27号

 
局机关各科室：
    为认真做好区十三届人大五次会议代表议案（建议）和区政协十一届五次会议委员提案的办理工作，按照全区议案（建议）和提案交办工作会议精神，结合我局实际，制定本方案。
    一、工作目标
    7月20日之前要全面完成议案（建议）、提案办理工作，对列入区重点办理的议案（建议）、提案，实行一月一报。议案（建议）、提案办理工作要达到“三个百分之百”：与代表、委员的面复率达到100%，代表、委员对办理工作的满意率达到100%，答复材料内容合格率达到100%。
    二、职责分工
    为确保议案（建议）和提案办理工作高质量完成，成立区文广局议案（建议）和提案办理工作领导小组：
    组  长：谢根兴 
    副组长：吴银土  
    成  员：梁  斌   蓝允勤  郑小云   张连姣   郑贤祥 
    蓝允勤同志兼任联络员。领导小组副组长按工作分工每半月听取一次承办科室办理情况的汇报，并及时协调处理议案（建议）和提案办理工作中出现的情况和问题。各承办科室的具体任务分解见《衢江区文广局2011年议案提案办理安排表》。
    三、工作措施
    （一）加强领导，提高认识。人大代表、政协委员提出的涉及文化工作的议案（建议）、提案，来源于社会生活和工作实践，来源于群众真实的意愿和迫切的呼声。因此，各承办科室要将办理议案（建议）、提案的过程，作为维护、实现和发展广大人民群众的根本利益的过程，作为落实区“两会”精神的实际举措，切实提高对办理工作重要性的认识，集中力量，抓好落实。
    （二）把握原则，落实责任。坚持三级承办、专人负责的原则，由主要领导、分管领导、科室负责人组成三级承办网络，专人办理，专人答复。坚持沟通联系、调查研究的原则，具体承办人员要加强与代表、委员的联系沟通，要做到走访代表、委员率100%，认真领会代表、委员意图，并与代表、委员共同调查研究，协商解决问题的办法。坚持件件答复、案案回音的原则，各承办科室在办理过程中要按照“三个一”要求，即：办理前给议案（建议）和提案人去一份函，办理中与议案（建议）和提案人至少见一次面，办理后向议案（建议）和提案人汇报并征求一个满意的要求，力争代表委员对办理工作的满意率达到100%。坚持讲求质量、重在落实的原则，在调查研究基础上的答复函必须讲究质量，内容真实、语言客观、文字严谨，切忌为答复而答复，杜绝大话、空话，保证答复材料内容合格率100%。
    （三）主动汇报，开门办理。提案（建议）办理过程中，要主动向区人大、区政协汇报请教，加强与有关乡镇（街道）人大主席团、政协联络组及代表、委员的沟通联系，将开门办理贯穿于工作的全过程。通过组织汇报、上门走访、召开三见面会、邀请代表委员实地视察等形式，共同协商解决问题的办法。同时，要加大代表、委员重点关注问题的宣传力度，并随时做好向代表委员的答复和信息反馈工作。凡是应该解决而又有条件解决的问题，要尽快办理落实；因客观条件所限暂时不能解决的，要积极创造条件逐步解决；对承办的议案建议、提案仅靠自身难以解决的，要主动向有关领导汇报，积极与有关部门协商，加强沟通，争取支持，共同做好办理工作；对因法律、政策或客观条件限制确实不能解决的，要实事求是地向代表、委员说明情况，做好解释，取得共识，争取理解；凡是代表、委员不满意的，必须重新办理，直至满意为止。
    （四）各承办科室要把议案（建议）、提案办理工作与当前各项中心工作紧密结合起来，统筹安排，稳步推进，力求通过办理工作来有效地解决文化管理工作中存在的问题，推动我区文化事业科学发展。在办理过程中，要及时总结工作经验，积极探索，让代表、委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以得到代表、委员的满意和理解。
    四、具体要求
    （一）办理程序。各承办科室要按照以下流程依法办理各类建议提案：
    1、我局协办的议案（建议）、提案：由各承办科室按我局工作职责，积极配合议案建议、提案主办部门办理。
    2、我局主办的议案（建议）、提案：由各承办科室认真做好调查研究，主动争取相关部门帮助研究办理，形成答复意见，交办公室核稿，履行公文程序，并把答复件连同《人大代表议案（建议）办理情况征询意见表》或《政协委员提案办理情况反馈意见表》主送议案（建议）、提案人，同时抄送区人大代表与选举任免工委、区政协提案委员会和区府办。
    （二）答复内容。各承办科室根据办理情况起草复函，答复内容书写要求分四种情况：
    1、议案（建议）、提案所提问题已经解决或基本解决的，详细报告办理情况，在答复件首页右上角处标记“A”。
    2、议案（建议）、提案所提问题正在解决或已部分解决的，报告办理进展情况及程度，并告知何时可以解决，在答复件首页右上角处标记“B”。
    3、议案（建议）、提案所提问题因受目前条件限制或其他原因一时尚不能解决的，说明原因和如何解决的意见，在答复件首页右上角处标记“C”。
    4、问题留作研究参考或确定不能解决的，要实事求是说明情况，解释清楚。
    （三）办理时限。5月底前，制定《衢江区文广局2011年议案（建议）和提案办理工作实施方案》，分解办理任务，明确办理责任，并以区文广局正式文件形式向区人大代表与选举任免工委、区政协提案委员会和区府办报送。6月初，召开议案提案办理三见面会议，届时邀请区人大、政协相关负责人及提议案（建议）、提案的代表、委员，进行面对面的交流、沟通。7月25日前，完成全部方案建议、提案办理工作，履行公文上报程序。10月25日前，完成《衢江区十三届人大五次会议代表议案建议办理情况》、《政协衢江区第十一届四次会议委员提案办理情况》上报工作。
附件：衢江区文广局2011年议案提案办理安排表