关于在村级组织换届中加强人民调解委员会组织建设的意见

各乡镇（街道）司法所、樟潭司法所：

    为进一步加强村级人民调解组织建设，充分发挥人民调解组织在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中“第一道防线”作用，按照《人民调解法》有关的规定，现对村级组织换届选举后，进一步加强我区村级人民调解组织建设，特提出如下意见。

    一、统一思想，明确职责

    抓好基层调委会组织建设，才能充分发挥人民调解职能作用，筑牢维护基层稳定第一道防线。村级调委会的改选调整是基层调委会组织建设中至关重要的环节。各乡镇（街道）司法所要进一步统一思想，明确职责，切实履行指导管理人民调解工作的职责，积极争取当地党委政府的支持，结合本地实际，提出有针对性的实施办法。

    二、优化队伍，把好任职资格关

    要抓住村级调委会改选调整的有利时机，进一步优化人民调解队伍结构。大力宣讲人民调解方面的政策和法律,要按照《人民调解法》有关调解员任职条件的规定，积极引导村“两委”推选公道正派、热心人民调解工作，善做群众工作的同志组成人民调解委员会；注重吸收法律服务人员、退休政法干部等具有专业知识和技能的人员加入调解员队伍，不断优化基层调解队伍结构。各乡镇（街道）要以行政村人口规模数量为基础按每个调委会3-7人的组成设置，其中设主任1人，5人以上组成的可设副主任1人。要把好任职资格关，明确调委会组成人员任职资格，有下列情形之一的不宜作为调委会候选人：

    1、被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年；

    2、违反计划生育未处理或受处理后未满5年；

    3，涉黑涉恶受处理未满3年；

    4、有严重违法违纪行为正在查处未结案的；

    5、长期患病不能开展工作；

    6、预计未来3年长期外出无暇顾及调解工作的；

    三、要强化法律意识，规范推选程序

    各司法所要按《人民调解法》第九条有关调委会产生的规定，强化民主推选法律意识，在当地党委政府的领导下，指导好村两委推选好调委会侯选人，并通过召开村民代表会议或村民会议表决产生。同时，要进一步健全以乡镇人民调解委员会为主导，村（居）人民调解委员会为基础，调解小组和信息员为触角的横向到边、纵向到底的调解组织网络体系。做到行政村设调解委员会，各自然村设调解小组，保证每个村民居住点都有调解员或纠纷信息员，村级调委会改选结束后，乡镇（街道）调委会也应进行改选。

    四、注重衔接，平稳过渡

    在调委会改选中，各乡镇（街道）要做好协调工作，使热爱调解工作，有较高威信，善于化解矛盾纠纷，具有丰富调解工作经验，懂法律、懂政策的调解员，继续留在改选后的调委会中，从事调解工作，以确保调解队伍的相对稳定和工作的连续性。各级调解组织对可能影响换届选举工作的纠纷苗头，要及时组织力量防范化解，保证换届选举工作顺利进行；要着力抓好新老调解组织的工作交接，确保交接中调解工作不停顿，交接后工作尽快上路，实现新老调解组织平稳过渡。

    五、强化培训，提高素质    

    要按照分级培训的原则，对新任调解人员进行一次全面、系统的岗前培训,使之尽快熟悉业务,适应角色转换。要通过定期举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多各种方式，加强调解人员培训，提高他们的法律水平、文化水平和调解工作技能；加强人民调解员队伍的思想政治建设，努力提高他们的政治觉悟、道德水准和社会责任感，逐步实现人民调解培训工作的制度化、规范化和科学化，努力培养和造就一支政治坚定、业务过硬的高素质人民调解员队伍。    

    六、多措并举、力促规范    

    要深入推进人民调解工作制度的规范化建设，健全和落实岗位责任考评、学习制度、工作汇报、纠纷信息报告、纠纷排查调处、重大疑难纠纷集体讨论、预防纠纷激化、纠纷调解督办、健全工作簿册度、文书档案管理等制度。要全力抓好人民调解质量建设，立足人民调解的性质和特点，进一步规范人民调解的工作方式、工作范围、工作程序、文书格式、工作纪律，切实增强人民调解的公正性，提高人民调解委员会的工作水平和社会公信力。

     附件：衢江区村级调委会成员统计表

二0一一年五月四日

主题词：调委会  换届选举  意见