HQJD01-2014-0008

衢州市衢江区人民政府办公室文件

衢江区政办发〔2014〕123号

衢州市衢江区人民政府办公室

关于印发衢江区表土利用工作实施办法的通知

各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：

《衢江区表土利用工作实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　衢州市衢江区人民政府办公室

　　　　　　　　　2014年11月14日

衢江区表土利用工作实施办法

第一章  总  则

第一条  为进一步加强土地资源的保护和利用，提高新增耕地的质量，充分发挥耕地资源的社会和经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省耕地质量管理办法》(省政府令第285号)等精神，结合我区实际，特制定本办法。

第二条  建设占用农用地耕作层剥离和利用（以下简称表土利用）工作是指采取工程手段，对建设占用农用地的优质表土层进行剥离，并将其用于土地整治项目的表层覆土、中低产田土壤改良或高标准基本农田建设等工作。

第二章  组织机构

第三条  区土地资源开发利用工作领导小组负责全区表土利用工作，下设表土利用工作办公室（设在区国土局，国土局局长兼任办公室主任），主要负责全区表土利用工作的组织协调、指导督促、监督检查、验收等。区土地整理中心、财政局、农业局、住建局、监管办等相关部门按照各自工作职责，加强与乡镇 (办事处) （以下简称乡镇）的协调配合，形成工作合力。

第四条 表土利用工作由乡镇负责实施。乡镇应认真编制表土利用工作方案，落实表土剥离、运输、堆放、利用等相关工作。乡镇应根据自身的工作任务，明确分管领导，指定专人负责，建立工作网络，确保表土利用工作规范有序开展。

第三章  项目实施与管理

第五条  凡是依法批准新增农转用的建设用地项目建设占用耕地以及经区表土利用工作办公室踏勘认定需要剥离的的其他农用地，在开工建设之前，必须实施表土剥离。

第六条  区国土局在编制供地方案时，根据区表土利用工作办公室地块实施表土剥离意见，将有关要求纳入其中，并向建设用地单位收取表土剥离费，在土地交付后，实施表土剥离。衢江新城区、衢江经济开发区的土地经区表土利用工作办公室批准后，可由所在乡镇提前安排实施已农转用土地的表土剥离，在供地时收取表土剥离费。

第七条  属于违法用地补办的建设项目，凭行政处罚决定书办理供地手续；属于部分违法用地的建设项目，未违法的地块须实施表土剥离；属于不宜剥离的地块，凭不剥离项目批准书，可以直接办理供地手续。

第八条  属于跨乡镇剥离的项目，表土剥离地块所在乡镇应出具青苗已清除的证明，所在村应协助做好施工中可能遇到的问题和困难，确保表土剥离工程顺利完成。

第九条  乡镇是表土剥离工作实施主体，根据用地项目的基本情况和建设施工时间，适时向区表土利用工作办公室提交表土剥离方案。区表土利用工作办公室对剥离地块进行实地踏勘，根据耕作层表土的质量情况，对符合条件的项目制订实施方案，报区土地资源开发利用工作领导小组批准。

第十条  乡镇对剥离工程项目依法实行招投标，招标文件须报区表土利用工作办公室审核。施工单位确定后，应将表土剥离工程的招投标书、预算、工程承包合同报区表土利用工作办公室备案。

第十一条  乡镇按批准方案实施表土剥离完毕后，区表土利用工作办公室组织人员实地踏勘，经综合考核验收后出具意见。表土剥离工程验收不合格的，限期进行改正，并报区土地资源开发利用工作领导小组审批。

乡镇申请表土剥离验收时应提交以下资料：

（一）表土剥离验收申请书；

（二）经批准的表土剥离再利用方案；