为认真贯彻落实省委、区委提出的“创业富民，创新强省”和“创新创业、加快发展”战略，以更有力的举措，营造更为宽松的市场准入环境，鼓励全民创业，催生更多的市场主体，赋予企业更多的社会资源，创造更多的社会财富，促进我区经济又好又快发展，特制定如下意见：
    一、实施准入环境提升工程。降低准入门槛，全面消除民营经济与其他经济成份不平等的准入条件，创造宽松的准入环境。允许企业自主选择经营项目多行业经营，对具备冠“省名”条件的企业积极予以申报，允许企业注册资本分期到位，允许投资人以其持有的有限责任公司股权作为出资；放宽农民专业合作社成员和合伙企业合伙人范围，降低合作社成员人数要求，取消合作社注册资金限制，并免除验资程序，对农民专业合作社实行免费登记，包括工本费，同时取消对农民专业合作社的年度检验；放宽企业住所证明文件，对无产权证明，在衢江经济开发区的可由开发区管委会出具证明，城区的可由街道办事处出具证明，农村的可由乡镇政府或村委会出具证明。
    二、实施总量推进工程。突出加快发展这一主题，把扩张企业总量作为促进民营经济发展的重中之重，提升创新能力，鼓励和支持大专院校毕业人员、复员军人、下岗失业人员、外来务工人员和农村失地人员等“五员”创新业，鼓励东家、企业家、管家、专家、行家等“五家”创大业，推进个私民营经济总量的持续快速增长。
    三、实施素质培训工程。深入实施创业者素质培训，开展分层次、多形式培训，通过专家学者授课、外出交流考察，加强对个私民营企业经营管理人员的培训，提高其生产经营管理水平，加强技术人员的职业技能培训，提升工作技能，加强对下岗人员培训，增强再就业能力。培训人员每年不少于1000人次。
    四、实施品牌建设工程。深化品牌调研，建立品牌培育梯队，加大省、市级著名商标的培育力度，重点加大对两大行业和六个特色产业企业培育扶持，积极指导涉农企业、农民专业合作社注册涉农商标，鼓励发展国际注册商标，加速品牌集聚。08年争取实现新注册商标50件。
    五、实施信用工程。建立企业信用激励机制，赋予企业更多的信用资产，积极开展“免检企业”、“守合同重信用单位”、“消费者信得过单位”和“诚信企业”等荣誉称号的评选活动，适时向社会公示，提升企业美誉度，树立企业形象。建立和完善信用积累、信用评价、信用激励和信用披露机制，引导企业诚信经营，不断提升我区民营企业的诚信度。
    六、创新服务方式。深化行政审批制度改革，继续清理和取消不合理审查、审批规定。加强窗口单位建设，设立重点骨干企业、龙头企业、重大招商引资项目、改制企业、下岗人员、失地农民和农民专业合作社注册登记“绿色通道”，提供“一站式”、“上门预约”服务，深化“一字工作法”，提高办事效率，窗口受理事项即办率在90%以上。改进工作模式，利用网上注册登记软件，开通企业网上登记功能，进一步方便企业。建立工商干部联系民营企业联系点制度，实行一对一帮扶。深化个性化服务，大力扶持成长型民营企业，扶优扶强，促使企业经营管理能力和决策水平以及企业组织制度创新和提高，使更多企业成长为骨干型、品牌型、龙头型的规模带动型企业。引导民营企业联村帮扶，组织引导民企对口帮扶社会主义新农村建设。
    七、创新监管模式。推行柔性监管，深化“轻微违规、首次不罚”制度，以人为本，建立提示、警示、公示、回访及调解等行政指导机制，变刚性监管为柔性监管，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，营造宽松的发展环境；实施阳光执法，健全阳光执法机制；深化工商“开放日”活动，设立执法公示栏、网站专栏、食品安全信息公示栏，开放工商阳光执法行为，实现执法过程、结果公开。
    八、创新干部管理机制。加强干部队伍建设，开展“四会四能”学习培训、考试竞赛活动，不断提高干部的行政能力，广泛开展“为和谐站岗，为发展助力--向群众报告”、基层工商干部向管理服务对象述廉述职等活动，用新的载体进一步推进阳光行政、为民行政。通过精神、作风、能力水平等诸方面的提升，激发全局干部的主观能动性，增强创新创优创业加快发展的责任感和使命感，激活干部活力，使干部的敬业精神、服务意识、效率意识、能力水平再上一个新台阶，向社会展示工商良好的整体形象，为创新创业、加快发展作出更大的贡献。

 
          二○○八年一月二十三日