各工商所（队）、机关各科室：
    根据省政府纠风办、省工商局《关于在全省工商行政管理系统开展民主评议行风活动的实施意见》（浙工商综〔2010〕4  号）和市政府纠风办、市工商局《关于在全市工商系统开展民主评议行风活动的实施意见》（衢工商综〔2010〕21号）精神，按照区政府纠风办的部署要求，结合我区工商行政管理工作实际，现就开展衢江工商系统民主评议行风活动，提出如下实施意见。
    一、指导思想和工作目标
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把民主评议行风活动与“素质提升年、服务提升年”活动有机结合起来，充分发动和依靠社会各界力量对我区工商行政管理系统行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动，进一步推动工商行政管理工作，促进工商系统更新理念、转变作风、改进工作，使工商系统干部职工在履行职责和工作创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在群众满意度上有新的提高，为全面推进工商队伍建设，提升我区投资发展环境，加快我区追赶型跨越式可持续发展做出更大贡献。
    二、组织领导
    为加强对民主评议行风工作的领导，经研究决定成立评议工作领导小组。
    组    长：汪寅炬    姜志岳
    副组长：谢莲香    郑立新    陈    营    严雄华    周丽萍
    成    员：胡岳庭    郑利平    郑峰山    黄李峰    朱德法
                    徐益新    徐志方    钱金伟    曾小耕    魏云国
                    金    川    苏志宏    叶康华    郑云翔    方立山 
    领导小组下设办公室，办公室设在区工商分局监察室，办公室主任由区工商分局纪委书记严雄华兼任，副主任由周丽萍、胡岳庭组成，成员有方前中、慎平、胡赟，具体负责日常民主评议行风的有关工作。
    三、评议内容
    （一）围绕中心、服务大局，贯彻落实党委、政府工作部署，服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意的工作情况。
    （二）创新市场准入服务，提高工作效率，工商办事大厅一线工作人员行为是否规范，在行政审批过程中是否存在以权谋私及吃、拿、卡、要行为的情况。
    （三）加强市场监管，规范经济秩序，工商人员是否存在不作为、乱作为，监管不到位，失管失查的情况。
    （四）依法行政、文明执法，工商执法人员是否存在执法扰民、以罚代管以及执法不公等情况。
    （五）推行政务公开，建立健全公开办事制度，切实解决群众反映强烈的突出问题，主动接受社会各界监督的情况。
    （六）依法维护消费者合法权益，认真处理消费投诉；工作人员是否存在拖延、推诿、刁难群众的情况。
    四、评议方法和步骤
    这次民主评议行风活动，要在巩固“两年三服务活动”成果的基础上，进一步深入查找行风方面存在的突出问题，着力在“纠”字上下功夫，把“查”与“纠”贯穿始终，在建立长效机制上取得新成果。评议活动从3月中旬开始至9月中旬结束，分三个阶段进行。
    （一）宣传发动阶段（4月中旬前）
    1.召开开展民主评议行风活动动员大会，统一思想，提高对民主评议行风工作的认识。
    2.区纠风办、区工商分局共同制定实施意见，建立相应的组织机构，明确目标要求并落实责任制。
    3.区工商分局召开局党委会议，根据实施意见，在系统内进行再动员再发动，并结合实际，各单位建立组织机构，制定民主评议行风工作计划。
    4.广泛宣传，营造浓厚的民主评议行风氛围。通过在衢江电视台、衢江广播电台、《今日衢江》、衢江信息网、衢江红盾网、全区工商系统各办公场所、办事窗口等，设置民主评议行风专栏、横幅、宣传标语、意见箱、评议箱、热线电话、投诉电话，向全社会发布开展民主评议工商系统行风活动的信息，公开评议的内容、重点及反映意见建议的渠道，敞开大门，真心、真诚地听取各方意见和诉求。
    （二）检查整改阶段（4月下旬-8月底）
    检查整改是这次活动的重点，主要工作内容有：
    1.深入群众，多渠道、多途径、全方位开展“五听取”活动，广泛征求社会各界在民主评议工商系统行风活动中的意见建议。
    （1）听取代表委员意见。对党代表、人大代表和政协委员开展一次征询活动。倾听代表委员意见和建议，了解工商部门在打假治劣、无照经营查处、违法广告治理、市场秩序监管、企业信用监管、消费维权等方面的情况。
    （2）听取乡镇街道部门意见。走访乡镇、街道领导和与工商有密切协作关系的部门领导，了解社情民意，听取他们对工商部门在助动发展、维权执法、队伍建设等方面的意见和建议。
    （3）听取市场主体意见。向全区规模以上企业、重点骨干企业发放问卷调查、评议表，从市场准入、企业年检、品牌服务、食品安全等方面入手，听取对工商部门在助动地方经济发展、市场秩序监管、行政执法等方面存在的问题。
    （4）听取消费者意见。召集消费投诉人和普通群众代表，倾听消费者在消费维权方面的意见和建议，解决消费者在消费投诉碰到的困难和问题。 
    （5）听取网民意见。收集衢江信息网、衢江红盾网、区长信箱等的意见和建议。
    2.区纠风办组织行风监督员（行风评议代表），深入社会各个层面，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会、现场征询意见、公开接受投诉等多种方式，广泛调查，了解行风建设状况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见做好准备。
    3.走访和视察。区纠风办组织行风评议代表视察基层工商所、办事窗口。
    通过广泛倾听收集各方面意见，结合自查自纠，认真梳理找准存在的问题，坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。
    （三）组织评议及总结阶段（9月份）
    1.区纠风办组织行风监督员（行风评议代表）在深入调查和广泛征求意见的基础上，形成书面评议材料。
    2.区工商分局在自我评估的基础上写出自评报告。与区纠风办沟通情况，协商确定召开民主评议会议的有关事项。
    3.召开评议大会，接受面对面民主评议。听取评议代表发言，邀请区政府领导讲话，区工商分局对民主评议情况作表态发言。
    4.区工商分局召开党委会。根据民主评议中提出的问题，逐一制定整改方案。同时，召开民主评议工作整改总结大会，向全系统干部职工通报民主评议情况，落实整改措施。
    5.区工商分局向区纠风办反馈整改措施落实情况。
    五、工作要求
    （一）加强领导，精心组织。认真拟定活动方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当，精心组织实施。要按照活动的指导思想和工作目标要求，做好思想发动工作，对评议工作进行部署。要采取多种形式，深入宣传行风评议的目的、意义，引导广大干部职工提高对开展评议工作重要性、必要性的认识，真正把民主评议当作对工商系统的全面“体检”，当作对工商队伍的祛病壮体，当作对工商干部的洁身洗澡。
    （二）突出重点，务求实效。要以民主评议行风活动为契机，将民主评议行风与  “素质提升年”、“服务提升年”活动相结合，坚持评、纠、建并举方针和未评先查、未查先改、以评促改，做到评改结合，结果公开透明的工作思路，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。要做到立足民生，突出重点，以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。
    （三）强化责任，严肃纪律。民主评议行风是一项全局性工作，关系到工商系统的整体形象。各单位必须认真对待，严肃民主评议纪律。按照“谁主管、谁负责”，  “一把手负总责、分管领导各负其责”“干部职工全员参与”的原则，对在民主评议工作中马虎从事，敷衍塞责或有错不纠、整改不到位的，出现失误或严重问题的，对全局民主评议结果产生负面影响的，要按照有关规定，追究责任。 
    （四）建章立制，总结提高。各单位要及时总结提炼、宣传民主评议行风活动中涌现出来的好典型好经验，推动民主评议活动深入开展。要注重制度建设，进一步健全完善和创新规章制度和服务规范，把行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要用制度固化行风评议成果，形成长效机制，发挥长效作用，努力构建具有工商特色的惩防体系和行风建设长效机制。