区局各单位：　　

现将《衢州市衢江区市场监督管理局影响工作效能、损害营商环境行为问责办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。　　

　　　　　　中共衢州市衢江区市场监督管理局委员会　　

　　　　　　　　　　　　  2018年9月17日

影响工作效能、损害营商环境行为问责办法（试行）　　

第一章　总则　　

第一条  为认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”“六个严禁”、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》、省纪委“七个一律”、市委“八条禁令”和“十条军规”及优化营商环境“十条宣言”，进一步加强机关作风效能建设，树立市场监管良好形象，打造中国营商环境最优区，根据有关法律法规及区委区政府的相关规定，结合本局实际，制定本办法。　　

第二条  本办法适用对象为区局各单位（以下简称为单位）及所有工作人员（含劳务派遣人员及与区局建立其它劳动、劳务关系等人员）　　

第三条  本办法遵循以下原则：　　

（一）依法行政，依法办事；　　

（二）从严治党，从严治政；　　

（三）有错必究，错罚相当；　　

（四）问责与教育防范相结合；　　

（五）效能监察与社会监督相结合。　　

第二章　问责具体项目　　

第四条  工作人员下列情形之一的，应当进行问责：　　

（一）在职责范围内出现“三不”（不担当、不负责、不作为）行为的；　　

（二）利用职务和工作便利“吃、拿、卡、要、占”等行为的；　　

（三）在上班时间玩电脑游戏、上网聊私人QQ、炒股、购物、看电影，带小孩上班等活动的；　　

（四）在工作日午间、执行公务、值班时间饮酒以及着制服在公共场所饮酒等行为的；　　

（五）组织或参与赌博等活动的；　　

（六）用公款赠送各类纪念品和土特产等行为的；　　

（七）收受可能影响公正执行公务的各类礼品、礼金、会员卡、购物卡及各种有价证券等行为的；　　

（八）违反公务接待相关规定或借公务接待之机搞变相公款大吃大喝等行为的；　　

（九）违反执法执勤车辆管理制度规定，公车私用、公车私驾、未执行回单位定点停放制度等行为的；　　

（十）贯彻上级党委、政府重大决策部署不力，未按规定时限完成交办事项，被上级党委、政府点名批评等的；　　

（十一）违反首问首办责任制、服务承诺制、一次性告知制等或违反“最多跑一次”改革等有关规定的；　　

（十二）对管理和服务对象态度冷漠，举止粗暴等的；　　

（十三）违反工作纪律，上班迟到或早退等的；　　

（十四）违反值班制度，值班期间脱岗等的；　　

（十五）违反区局规范操办婚丧喜庆事宜相关规定的；　　

（十六）违法违规参与或组织群访、越级访、闹访及其它违法违规上访行为的；　　

（十七）违反着装管理规定或因着装管理被投诉举报经查实的；　　

（十八）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可与非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制行为等，以及有其他滥用职权、徇私舞弊、行政乱作为等行为的；　　

（十九）因工作人员的原因，未在规定期限内办结群众来信来访、投诉举报问题等，造成社会不良影响的；　　

（二十）其他因违反机关效能、工作作风、廉政建设等有关规定，或损害营商环境被查实的。　　

第五条  有以下情形之一的，应当问责单位或单位主要负责人：　　

（一）工作人员有违反中央“八项规定”、省委“六个严禁”、省纪委“七个一律”、市委“八条禁令”和“十条军规”、优化营商环境“十条宣言”及区委区政府有关规定，被上级部门查处并被要求责令整改的；　　

（二）发现本单位存在影响机关工作效能行为未及时纠正、处理的；对有关部门检查中发现的违纪违规行为采取弄虚作假、隐瞒、包庇等手段的或未按上级要求对存在的问题进行整改的；　　

（三）本单位一年内累计有两人次以上被上级部门或区局组织的检查中查处并要求责令整改的，或本单位工作人员违反第四条规定情节严重的；　　

（四）其他因违反机关效能、工作作风、廉政建设等有关规定，或损害营商环境被查实需要被追责的。　　

第六条  有以下情形之一的，应当问责局分管（联系）领导：　　

（一）所分管（联系）单位的工作人员，一年内累计有两人次以上被上级部门查处并被要求责令整改的；