关于印发2019年全市港航法制和行政执法工作要点的通知

局属各单位, 机关相关处室：

现将《2019年全市港航法制和行政执法工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

舟山市港航和口岸管理局

2019年3月25日

2019年全市港航法制和行政执法工作要点

2019年全市港航法制和行政执法工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照全市港航和口岸系统工作会议总体部署，深入推进港航法治政府部门建设，完善港航执法体制机制，加快推进港航信用体系建设，强化执法监督，提升法制保障能力，为“自贸区+江海联运”融合发展及港航安全生产更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。着重抓好以下几方面工作：

一、完善港航执法体制机制

（一）做好交通行政执法综合改革保障。一是依法依规梳理港航行政职能，动态调整局权责清单，修订完善港航安全生产监管责任清单，进一步明确权力和责任边界。二是及时调整港航行政执法主体，进一步明确综合执法职责，厘清执法权限。

（二）完善港航执法制度体系。根据省市法治政府（依法行政）考核要求，全面落实各项工作。梳理现行的执法制度，根据机构改革后执法体制，适时建立完善和修订，逐步形成执法制度体系，规范执法行为。重点突出执法主体、执法程序、执法规范等方面内容。

（三）深化行政执法“四大机制”建设。以行政执法年度考核指标为引领，进一步量化行政执法考核的量质要求；突出安全执法重点，涉安案件比重达到20%以上；推进监管、处罚协作机制，监管来源案件比重达20%以上；提升执法质量，一般程序案件比重达50%以上；继续强化执法支队和指挥中心违法违规处置指令执行，加强上下执法互动，非现场执法案件比重达10%以上；继续强化外部联合执法，增强安全执法合力。

（四）强化港航执法威慑。围绕水路货运安全综合治理、港航安全生产、反走私等重点领域、重点环节，协调有关部门开展联合执法行动，推动港航行政执法与刑事司法的有效衔接，保持港航执法高压态势。

二、强化执法队伍建设

（五）进一步加强执法队伍管理。严把执法人员资格准入关，严格落实省厅执法资格证培训考试管理办法，结合交通综合行政执法改革，全面换发综合行政执法证件，力争实现应持证人员持证率达100%。建立执法人员执法档案，健全执法人员绩效管理。继续强化执法辅助人员管理，落实管理制度，规范辅助人员辅助执法行为。