各社区、村（社），机关各办（中心）：

经街道党工委、办事处同意，现将《沈家门街道群团改革总体方案》印发给你们，请根据方案要求，认真贯彻执行。

中共舟山市普陀区沈家门街道工作委员会办公室

2021年 4月1日

沈家门街道群团改革总体方案

为全面贯彻落实中央及省委、市委、区委的群团改革工作精神，根据《浙江省群团改革总体方案》、《舟山市群团改革总体方案》，全面深化基层群团改革要求，进一步提升新形势下群团工作水平。结合沈家门街道实际，特制订本方案。

一、总体要求

（一）总体目标

从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“强党建引领、添群团活力、促群众满意”为改革总体目标，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地联系在党的周围，积极探索具有沈家门特色的群团改革新路子。

（二）基本原则

1、坚持政治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的全面领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧，为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务街道经济社会发展与服务群众有机结合起来。

2、坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导高、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力。

3、坚持突出重点、群建群享、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇为重点，带动其他其他群团组织深化推进改革。在具体工作中，找准群团组织发挥自身优势与服务大局的结合点、切入点和着力点，整合群团组织服务资源和力量，注重条块结合，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，为推进街道改革发展稳定作出积极贡献。

二、改革任务

（一）加强群团组织体系建设

1、完善群团改革机构设置。把群团组织建设纳入街道党建工作总体部局，成立沈家门街道群团改革工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，副书记（分管群团）担任副组长；在街道机构改革的基础上，再次优化群团工作内设机构，明确党建办公室为街道群团工作的统筹部门，具体负责统筹党群事务，协调党建、纪检、组织、宣传、统战、工青妇科等条线工作；深入推进基层社区、村（社）、“两新”组织等党群工作机构的建立，在条件成熟的党组织下沿建立党群办（部），配备专门工作人员，统筹推进党建带群建、党群一体化工作。

2、拓展群团组织网络覆盖面。坚持“党建带群建”，继续抓好群团组织的覆盖组建工作，在兼有党组织的“两新”组织和社会单位同步配备完善群团组织，按照党工青妇科条线划分，组建区域性、行业性、功能性群团组织。一方面结合街道区域特色和群团对象特点，加强对渔业、水产加工业等传统领域的有效覆盖，大力发展如海上团建、生物园区水产行业联合工会等具有沈家门特色的群团模式；另一方面深入探索新居民义工、个体行业商圈、物业小区、外卖小哥、快递员等新领域新群体的群团组织建设，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众，不断延伸群团服务站点，最大限度把群众吸收到群团组织中来，不断扩大基层群团组织“横向到边，纵向到底”的全方位、多角度、立体化的覆盖面，夯实基层基础，增强群团改革力度。

（二）加强群团组织队伍建设

1、选优配强群团干部。按照“专兼挂”相结合原则，改革群团干部选拔任用机制。配强配足群团干部队伍，街道团工委设书记1名、副书记1名（兼职），委员9-21名；街道妇联执委增设至15名，设主席1名、副主席4名（体制内2名、体制外2名）；街道总工会设主席1名、副主席2名（体制内外专兼职各1名）；街道科协设主席1名、秘书长1名。打破群团组织壁垒，适时推出群团干部挂职制度，把社区、村（社）、两新组织、公益社会组织下属优秀人才按照有关章程和要求到街道群团组织挂职，参与日常工作，承担具体项目，做到群团专职干部统筹使用，真正达到资源共享、活动联办的效果。