根据市委市政府主要领导批示精神和市政府统一部署,为进一步规范六横辖区工程建设项目招投标市场秩序,严厉打击招投标领域违法行为,优化招投标领域营商环境,决定在六横范围内开展打击招投标领域违法行为专项行动,重点打击招投标过程中的挂靠、串标围标和工程项目建设过程中的转包、违法分包等违法行为,制定本方案。

一、总体要求

2021 年在六横范围内开展打击招投标领域违法行为专项行动,通过多部门联合攻坚,强化源头管理和综合治理,突出制度和机制建设,健全招投标管理长效机制,进一步净化六横招投标市场环境,有效遏制招投标领域违法行为。

二、主要举措

(一)加强领导、落实责任。

1.成立工作专班。为有效组织、推进、深化打击招投标领域违法行为专项行动,六横管委会招投标工作领导小组决定成立六横管委会打击招投标领域违法行为专项行动工作组(以下简称工作组),统筹研究部署打击招投标违法行为专项行动工作重大事项。工作组由招投标工作领导小组组长任组长,综合服务中心主任、管委会办公室副主任分别任副组长,委属单位等相关部门分管领导为成员。工作组下设办公室,负责协调推进工作组工作部署,承担工作组日常管理工作。办公室设在综合服务中心,综合服务中心主任兼任工作组办公室主任。

2.明确工作职责。管委会各相关部门要强化组织领导,压实主体责任,制定行之有效的工作方案,进一步强化对招投标违法治理力度,严厉打击招投标活动中的违法违规行为,切实采取有效措施,进一步规范工程项目采购工作。公、检、法部门要依法对招投标违法行为实施侦查立案、起诉审判工作; 发改部门要进一步加强政府投资项目的闭环管理;住建、交通、水利、港航等行政监督部门要切实加强对工程建设项目招投标活动的全流程监督管理,充分运用交易数据分析手段,加大对转包、违法分包、挂靠、串通投标等违法线索排查,及时查处和制止违法违规行为;综合行政执法局对划转职权内违法招标行为依法实施处罚;审计部门要依法加强对项目业主招投标管理合法合规性稽查、审计工作。

3.强化统筹协调。工作组按需召开会议,听取成员单位工作汇报,研究确定下步工作举措和重大事项;办公室按需召开联络员会议,各成员单位交流落实工作组明确事项的进展情况,交流招投标违法行为线索和下步推进工作的举措,探讨各部门间进一步加强沟通、协作的办法和途径。进一步完善六横管委会工程建设项目招投标情况月度统计报送制度,委属各部门(单位)应每月将工程建设项目招投标情况、投诉举报处理情况、违法违规案件查处情况统计报办公室汇总。

(二)行刑联动,强化打击。

1.强化线索排查。坚持“属地管理、条块结合、发动群众、深挖彻查”原则,各部门通过设立举报电话、电子邮箱等渠道征集招投标违法行为线索,把线索排查作为专项治理的一项重要工作。鼓励实名举报,妥善做好保密工作。充分重视每一件具有实质性指向的线索,加大排查力度,努力做到“件件有着落”。