宁波市人民政府办公厅关于印发2015年宁波市建设金融生态示范区工作目标任务责任分解的通知
朗读
各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
《2015年宁波市建设金融生态示范区工作目标任务责任分解》已经市政府同意，现予印发。各地、各相关单位要按照工作责任分工，加强组织领导和统筹协调，对每项工作目标任务作进一步细化分解，明确推进实施的时间和保障措施，切实抓好落实。市政府办公厅将会同有关部门对各地、各单位工作落实情况进行督查考核，确保2015年金融生态示范区建设工作各项目标任务的全面完成。
联系人：薛立，电话：89185885，传真：87185881。
附件：2015年宁波市建设金融生态示范区工作目标任务责任分解
宁波市人民政府办公厅
2015年3月6日
附件：
2015年宁波市建设金融生态示范区工作目标任务责任分解
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类别 |
目标 |
任务 |
牵头单位 |
配合单位 |
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一、优化社会信用环境，夯实金融生态建设基础 |
1.加快社会信用体系建设 |
(1)启动中小微企业信用服务平台二期建设，推进农户信用档案本地化建设，将农户信用档案纳入宁波市中小微企业信用服务平台。 |
人行市中心支行、市发改委 |
市市场监管局、各县(市)区政府 |
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(2)开展宁波市“十三五”社会信用体系建设规划前期研究，将培育发展征信服务业作为重要内容进行规划。 |
市发改委 |
各县(市)区政府 |
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(3)持续推动农村信用体系建设工作，全市有经营活动农户信用档案覆盖面达到80%以上。 |
人行市中心支行 |
各县(市)区政府、省联社宁波办事处 |
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2.健全金融机构合法权益保护长效机制 |
(1)加强金融债权保护和金融知识产权保护，提高金融案件受理、审结和执行效率。有效运用兼并重组、破产重整等方式，帮助企业妥善处置债务危机。加大金融案件执行协作力度，依法采取信息曝光、限制高消费等措施提高执行效率和质量。推广设立金融审判庭，依法扩大简易程序使用范围，创新破产审判方式，提高诉讼效率，进一步完善金融案件审理的“绿色通道”。 |
市中级法院 |
市金融办、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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3.加强金融消费投资者权益保护 |
(1)推动宁波市金融消费权益保护协会在投诉处理、第三方调解、信息评估以及金融消费者教育方面发挥更大作用。推动成立人民调解委员会，完善金融纠纷的第三方调解机制，为金融消费者提供多元化的纠纷调解途径。 |
人行市中心支行 |
宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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(2)强化金融消费权益保护评估体系建设，完善环境评估工作，继续做好机构评估工作，探索开展产品评估实践。 |
人行市中心支行 |
宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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(3)加强各类金融监管部门协同联动，督促金融机构将金融消费者教育融入日常业务，形成金融知识宣传教育的长效机制，进一步探索金融消费者教育与国民教育有机结合的良好形式。 |
人行市中心支行 |
宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、市教育局 |
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二、优化金融人才政策，营造金融人才安居乐业环境 |
4.加大金融人才激励服务力度 |
(1)根据国务院和财政部有关清理规范税收等优惠政策有关要求，开展全市金融人才政策专题调研，为下一步金融人才引进政策调整做准备。 |
市金融办 |
市委组织部(市委人才办)、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市卫生计生委 |
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5.提升城市形象和软环境 |
(1)加强宁波城市品牌形象传播推广，不断提升宁波知名度和美誉度。 |
市委宣传部(市委外宣办) |
市委对外宣传工作领导小组成员单位 |
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(2)加快城乡基础设施建设，加大基础教育、医疗卫生领域投入和建设力度，推进城乡环境综合治理，完善文化配套设施。 |
市发改委 |
市住建委、市交通委、市教育局、市公安局、市卫生计生委 |
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三、健全金融监管体系，提高金融风险防控处置效率 三、健全金融监管体系，提高金融风险防控处置效率 |
6.强化地方金融监管职能 |
(1)进一步理顺地方金融管理体制，统筹考虑市县两级政府金融工作部门机构改革。 |
市编委办 |
市金融办、市委组织部、市人社局、市国资委、各县(市)区政府 |
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7.完善区域金融监管的协作联动机制。 |
(1)健全金融风险防范体系和危机处理体系。落实宁波市保障金融债权安全联席会议、金融稳定领导小组、处置非法集资联席会议办公室、交易场所监督管理委员会等相关工作制度，健全定期通报交流和会商协调机制。完善金融风险预警处置机制，修订突发金融事件应急预案操作指南，指导宁波市突发金融事件应急指挥部成员单位修订完善相关子预案。 |
市委政法委、市金融办 |
市突发金融事件应急指挥部成员单位 |
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(2)完善“一行三局”联动协作机制。加强对金融机构的有效监管，重点强化对第三方支付、P2P网贷、股权众筹、私募基金等活动的监管，督促地方法人金融机构加强风险防控。重点关注政府融资平台、房地产企业、产能过剩行业、民间融资、具有融资功能的非金融机构等领域风险状况。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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8.提高金融风险防控处置效率 8.提高金融风险防控处置效率 |
(3)确保银行贷款不良率低于全省平均水平。制订实施银行消化不良贷款专项补贴政策，支持银行加快不良资产处置进度，鼓励通过兼并重组等方式处置不良。督促银行机构强化风控措施，严控新增不良。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、各县(市)区政府 |
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(4)深化困难企业帮扶。督促银行履行帮扶困难企业行业自律公约，推动政企银对接，着力缓解转贷难、解套难、处置难。引导银行对符合续贷条件的中小微企业开展无缝续贷业务。协调推动银行开展担保圈企业风险排查。定期开展风险企业排查分析，协调银行机构落实自主帮扶、债权银行联动帮扶、政府协调帮扶等举措。协调落实帮扶处置属地负责制，实施分类筛选帮扶。 |
市金融办 |
各县(市)区政府、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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(5)防范处置非法集资。以防范为重点，推进常态化、阵地化、专题化、整体化处非工作打防体系建设，全方位、多角度宣传非法集资的表现形式、特点、典型案例和政策法规。市场监管部门开展非法集资广告排查清理。推动落实属地负责制和条线管理权责，加大对相关举报案件的转办、督查力度。 |
市金融办 |
市委政法委、市公安局、市中级法院、市检察院、市市场监管局、各县(市)区政府、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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(6)保持打击逃废债高压态势。强化金融监管部门及司法、市场监管等执法部门联合执法。建立信息通报和案件移送制度，加大联合查处力度，实现打击骗贷、骗保、逃废金融债务工作常态化、制度化。开展打击逃废金融债务专项整治活动，对典型案件进行联合制裁和公开曝光。 |
市委政法委 |
市金融办、市公安局、市中级法院、市检察院、市市场监管局、各县(市)区政府、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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9.创新金融监管方式 |
(1)建立金融风险监测、预警体系，健全金融业综合统计和分析制度，强化非现场监管信息系统建设，实现监管关口前移，提高监管的灵敏度和精准度。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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(2)培育发展地方金融行业组织，充分发挥其行业自律作用，适时组建互联网金融协会。 |
市金融办 |
市金融业联合会、市银行业协会、市证券期货业协会、市保险行业协会、市小额贷款行业协会、市股权投资与创业投资行业协会、市融资租赁行业协会 |
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(3)推动地方金融相关市场主体完善法人治理结构，加强内控机制建设。关注并积极参与地方金融机构改革进程。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局 |
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四、提升金融产业能级，丰富区域金融功能和内涵 四、提升金融产业能级，丰富区域金融功能和内涵 |
10.增强金融产业集聚能力 |
(1)做大做强金融总部机构。推动东海航运保险公司、永赢金融租赁公司、台湾兆丰国际商业银行宁波分行等新设机构尽快开业运营，就设立永诚保险资产管理公司争取保监会尽早批复。争取法人机构新牌照，支持兴业期货公司争取期货创新业务牌照，推动引进金融机构专业子公司，全力争取财务公司、金融租赁公司、汽车消费金融公司、证券业本地法人机构牌照。支持本地金融总部机构创新发展，推动城商行和信托法人机构扩大资本、拓展网络、特色经营，推进余姚、宁海等农村合作金融机构股份制改造。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、各县(市)区政府 |
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(2)大力发展资产管理行业。打造私募基金集聚区，支持梅山打造“财富管理岛”，推进高新区宁波科创金融示范区建设，加快南部商务区量化投资和融资中介服务业发展，引导杭州湾等地立足本地产业特色引进组建各类投资基金。丰富资管行业生态体系，加快引进银证保信等行业专业资产管理机构，鼓励本地资本参与基金组建，争取新增机构100家以上。推动本地资产管理机构加快在中国基金业协会统一登记备案，积极争取公募基金等金融牌照。扶持发展宁波数量化金融交易港、梅山对冲基金研究院。支持在甬各会计师、律师事务所等机构拓展资本市场业务。 |
市金融办 |
人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、各县(市)区政府 |
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11.优化社会融资结构 11.优化社会融资结构 |
(1)督促金融机构稳健发展传统信贷业务，确保贷款年均增长不低于全省平均水平，确保中小微企业和“三农”贷款增幅不低于全部贷款增幅，保障“三年行动计划”重大项目资金供给。 |
人行市中心支行 |
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