各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：

　　经市政府同意，现将《宁波市2015年防范打击非法集资宣传月活动实施方案》印发给你们，请按方案要求认真贯彻落实。

　　宁波市人民政府办公厅

　　2015年4月28日

宁波市2015年防范打击非法集资

宣传月活动实施方案

　　为进一步巩固防范打击非法集资宣传教育效果，强化社会公众风险意识和防范能力，根据处置非法集资部际联席会议《关于开展2015年防范打击非法集资宣传月活动的通知》（处非联发〔2015〕1号）精神，结合我市实际，现定于2015年5月4日至6月15日，在全市范围内开展防范打击非法集资宣传月活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　(一)指导思想

　　围绕“平安宁波”和“金融生态示范区”建设的总体部署，开展防范打击非法集资宣传教育活动，提高公众对非法集资危害性的认识，强化风险意识和防范能力，培养正确投资理念，从源头上遏制非法集资，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，保护人民群众切身利益，维护我市经济金融稳定。

　　(二)工作原则

　　1.突出重点，注重实效。以投融资中介（投资咨询、非融资性担保、第三方理财）、私募股权投资、网络借贷及本地其他案件高发领域为重点，加大力度，有针对性地开展宣传。大力拓展宣传教育的深度和广度，积极创新宣传方式，增强宣传教育的互动性和参与性，增强宣传品的通俗性和生动性。

　　2.贴近群众，贴近生活。针对非法集资参与者主要是基层群众的实际，将宣传重点放在乡镇农村和城市社区，推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进村社。充分运用电视、广播、报刊、网络等传统媒体和微博、微信等新兴载体，开展多层次、全方位的宣传活动，争取非法集资营销到哪里，处非宣传教育延伸到哪里。注重采用易于接受的方式加强对老年人、农民工等易受侵害群体的宣传。

　　3.多级联动，多方配合。宣传教育活动由市政府统一部署实施，市、县、乡镇三级联手开展，各级党委政府有关单位、金融管理部门、相关金融机构协同推进。各单位要统一思想、明确职责、加强检查，确保工作落到实处。

　　4.集中宣传，长效管理。本次宣传教育活动在今年5月至6月集中开展。为保证宣传效果，坚持不懈推动宣传教育长期化、经常化、规范化，积极营造良好的舆论氛围，提高社会公众的防范意识和识别能力。

　　5.打防结合，系统处置。在宣传教育的同时，加强对非法集资案件的日常排查和重点区域、重点领域的专项排查；从严查办社会危害性大、涉案金额大、参与人数多的案件，加大对典型案例的剖析和宣传力度。

　　二、宣传内容及主要方式

　　（一）宣传内容

　　1.金融政策法规解读。宣传防范打击非法集资有关法律法规和政策，介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，揭露惯用犯罪伎俩，提高社会公众的识别能力。

　　2.非法集资案例剖析。宣传近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，揭示非法集资的风险及社会危害，引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击和处置非法集资。

　　3.金融知识普及宣传。宣传普及与非法集资相关的金融知识，介绍合法的投资渠道和理财方式，引导公众理性投资，合法理财。

　　（二）宣传方式

　　1. 发放宣传资料。各地结合实际，发动村（社区）工作人员进村（社区）入户宣传；或在广场等地开展集中宣传，发放宣传资料，并为群众做好答疑解惑。

　　2.利用媒体宣传。结合各地实际，在电视、广播、报刊、网站等传统媒体以及微博、微信等新媒体上采取系列报道、专题专栏、专家座谈、受害群众现身说法等形式开展宣传。

　　3.开展讲座培训。对群众开展非法集资有关法律政策讲座；设立基层咨询点，接受群众咨询。对于群众参与程度高、开展效果好的村或社区，建立长期的教育示范点，达到以点扩面的效果。

　　4.发布提示信息。利用发送手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，向辖区内手机用户发送防范打击非法集资宣传短信。

　　5.悬挂宣传横幅，张贴宣传海报。在街道、社区、车站、码头、广场、城乡结合部、集市、专业市场等群众集散地，悬挂宣传横幅，设置宣传栏，张贴宣传海报。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2015年5月4日-5月11日）。各级各部门各单位及时动员布置，做好相关宣传资料制作和印发等前期准备工作。

　　（二）组织实施阶段（2015年5月12日-6月12日）。各级各部门各单位按照工作部署，采用各种形式开展宣传教育，并将宣传教育与处置打击工作结合起来，确保取得实实在在的效果。

　　（三）总结提高阶段（2015年6月13日-6月15日）。在总结宣传月活动工作经验做法的基础上，进一步建立和健全防范打击非法集资宣传工作长效机制。

　　四、责任分工

　　（一）各县（市）区政府、管委会