各县（市）、区交通局，局管局属事业单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，切实做好智慧交通建设工作，推动行业转型升级和科学发展，根据《中共宁波市委市政府关于建设智慧城市的决定》（甬党〔2010〕14号）要求，结合实际，现就推进我市智慧交通建设提出以下实施意见。

　　一、充分认识建设智慧交通的重要意义

　　为顺应工业化、信息化、城市化、城乡一体化发展新趋势，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段，市委市政府作出建设智慧城市的决定，并把智慧交通体系构建列为重要内容之一。智慧交通，是在新一代信息技术和知识经济加速发展背景下，以互联网、物联网等网络组合为基础以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧路网、智慧装备、智慧出行、智慧物流、智慧管理为重要内容的交通发展新模式。建设智慧交通，能促进信息技术在交通运输自主创新、产业发展、公共服务、社会管理等领域的广泛应用，有利于加快现代物流转型升级，有利于提高人民群众出行效率，有利于创新交通管理服务方式，有利于提高交通资源配置效率，是宁波交通抢占未来制高点、争创发展新优势，把交通运输现代化建设推向新阶段的战略举措。全市交通行业必须充分认识建设智慧交通的重要性和紧迫性，抢抓机遇、齐心协力，扎实推进智慧交通建设。

　　二、指导思想

　　以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻省委“两创”和“港航强省”发展战略，落实市委“六个加快”战略部署，加快推进智慧城市发展，围绕建设全国综合交通枢纽和物流节点城市要求，坚持以提供人性化的交通服务为目标，以智慧路网为基础、以智慧运输装备为载体、以智慧出行和智慧物流为重点、以智慧交通管理为手段，全面建设服务优质、运行高效、节能环保的交通运输服务体系，努力实现交通运输业的全面、协调、可持续发展，为把宁波建设成为产业高端、管理高效、生活便利的智慧城市提供有力支撑。

　　三、发展目标

　　争取通过五年的努力，初步建成智慧交通路网体系、智慧交通装备体系、智慧交通出行体系、智慧交通物流体系以及智慧交通管理体系等“五大体系”，基本实现交通基础设施的智能掌控、运输装备的动态掌控、交通出行的人性化掌控、交通物流的全程掌控、交通管理的高效掌控，成为全国交通领域智慧应用水平领先城市。力争至2020年，五大体系建设取得显著成效，跻身国际智慧交通先进城市行列。至2015年的主要目标和要求是：

　　1、智慧交通路网体系建设取得重大进展。基本建成以高速不停车收费系统、交通视频监控和智能诱导系统、交通信息发布系统为主体，技术先进、反应灵敏、运营高效的智慧交通路网体系，初步实现对公路、水路、港口、场站等交通基础设施的全方位监测，为建设智慧交通提供设施基础。

　　2、智慧交通装备体系水平得到明显提升。基本建成以智能化车辆、智能化船舶、智能化仓库为主体，设备先进、结构合理、自动化水平较高的智慧交通装备体系，实现对车、船、仓库的全面定位、跟踪和引导，为建设智慧交通提供装备基础。

　　3、智慧交通出行体系构建取得明显进展。基本建成以客运联网售票平台、出租车智能服务平台、公众出行服务平台为主体，覆盖广泛、便捷高效、成本经济的智慧交通出行体系，初步实现对交通客运系统的感知、监测和调度管理，提高运行效率和服务水平，以满足人民群众不断提升的出行需求。

　　4、智慧交通物流体系发展取得明显成效。基本建成以智慧物流节点、智慧物流市场、物流信息平台为主体，布局合理、技术先进、安全有序并具有较强国际竞争力的智慧物流服务系统，打通物流链，提高物流全程的控制力和运输效率，以满足社会经济不断提升的物流需求。

　　5、智慧交通管理体系升级取得重大突破。基本建成以数字公路、数字运管、数字港航、交通综合指挥平台为主体，公正公平、反应灵敏、决策科学的智慧交通管理体系，实现对交通运输行业的高度集成监测和监管，以满足交通行业不断提升的管理需求。

　　四、工作任务

　　“十二五”期间，宁波智慧交通建设主要实施以下工作任务：

　　（一）以智能交通为要求，构建智慧交通路网体系

　　1、加大基础设施感应设备配置力度。一是在“十二五”交通规划的公路、桥梁、码头、船闸、场站建设方案设计阶段，必须统筹考虑交通智能感应设备的配置，所需资金计入总预算。二是新建及原有县道以上等级公路逐步按需有序安装交通流量自动观测设备、视频监控及诱导系统等智能交通装置。

　　2、推广高速公路不停车收费系统。一是加快高速公路不停车收费（ETC）系统建设，按省统一部署，确保2015年前市辖区内所有高速公路收费站至少有一进一出ETC专用通道。二是进一步加大宣传推广力度，大力发展ETC用户，积极引导宁波籍车辆安装使用ETC智能卡，探索和拓展ETC智能卡的功能和其它相关应用领域。加强市ETC服务处建设，不断提高服务水平。

　　3、完善交通信息采集发布系统。一是扩大交通信息发布范围，在高速公路进出口、繁忙路段等交通现场安装交通流诱导屏设施，及时提醒路况信息，降低发生交通堵塞事件概率，提高道路利用率和通行能力。二是不断拓展信息采集和发布渠道，鼓励公共交通参与者及时反馈动态交通信息，并建立社会化信息共享联动机制，通过电视、电台、网站、移动终端等媒介准确及时地发布交通信息。

　　（二）以通信技术为导向，构建智慧交通装备体系

　　1、发展智能化车辆。一是积极引进先进运输装备，引导车辆向厢式化、大型化、重型化等节能环保车型发展，鼓励使用清洁能源。二是大力推进客货运车辆的专业化、智能化，在出租车、公交车、长途客车、危险品运输车、集装箱运输车上率先推广安装地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）、射频自动识别系统（RFID）等智能安全管理装置。

　　2、发展智能化船舶。一是加强船舶营运资质管理，支持发展发展科技含量高、单位附加值高的大型船舶和特种船舶，平均船龄控制在10年以下。二是提高内河水运船舶质量安全和信息化装备配备标准，推广第三代移动通信技术（3G）及射频识别等智能化装备在船舶管理中的应用。三是鼓励引进船舶自动识别系统(AIS)，不断提高船舶航行安全性和监管服务水平。

　　3、发展智能化仓库。一是鼓励企业建设自动化立体仓储系统（AS/RS），实现仓储管理的智能化和货物存取的自动化。二是大力推广标准化托盘、叉车以及自动分拣装置在仓储管理的应用范围，不断提高仓储管理效率。三是鼓励企业建设恒温、防爆等特种仓库，逐渐满足高端商贸业对物流装备的需求。

　　（三）以服务民生为主线，构建智慧交通出行体系

　　1、整合客运联网售票平台。一是加快推进以全程道路客运联网售票、客运站管理、客运车辆管理、驾驶员管理、费用结算为主要功能的区域道路客运综合信息服务平台,全面实现市区、市县之间的联网，力争客运站联网售票率达到95%。二是在广泛应用全市道路区域联网售票的基础上，视铁路、民航售票系统开放进度，适时统一宁波各运输方式之间的联网售票，形成“一站式售票服务”。三是大力推行网上售票支付结算平台，依托支付宝、网银等支付中介，形成集网上订票、网上支付、网上结算、就近打印为一体的全程化客运售票联网系统，力争客运站网上售票率达到30%。