各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为实施全面融入长三角一体化发展首位战略，强化“三城一地”建设的土地要素保障，充分发挥资源要素对扩大有效投资、促进经济社会高质量发展的有力支撑作用，根据《浙江省土地节约集约利用办法》（省政府令第343号）、《嘉兴市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的意见》（嘉政发〔2018〕19号）精神，经市政府同意，决定在全市组织开展土地节约集约利用水平再提升行动，精准推进“五未”土地(批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标)处置，不断提升供地率、开工率、竣工率、投资率、达产率、更新率、集聚率。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）要素保障能力不断增强。2020-2022年，全市每年供应土地4万亩以上，其中盘活存量土地占比50%以上，且逐年提升。对战略性新兴产业、高新技术产业、民生健康产业做到“应保尽保”，统筹45平方公里产业用地。到2022年底，全市2017年以前批而未供土地全部清零（消化2009-2017年批而未供土地面积26440亩），完成建设用地复垦3万亩以上。

（二）项目建设周期不断压缩。到2022年底，新批准建设用地一般在8个月内完成供地。建设项目从拿地到开工建设周期一般压缩在10个月以内。应开工项目开工率达到90%以上。所有建设项目开发周期原则上不超过3年。应竣工项目竣工率达到70%以上。

（三）土地利用效益不断提升。2020到2022年，全市依法依规整治“低产田”企业3000家以上。每年依法依规淘汰落后、低端行业整治涉及企业500家以上。全市工业用地亩均税收达到20万元以上。各县（市、区）亩均GDP产出年均增长率5%以上，土地利用经济效益进一步显现。

二、工作内容

（一）开展供地率再提升行动。全面查清已经批准农用地转用和土地征收、单独选址项目以及土地整治挂钩地块未供地情况，重点查清土地的位置、面积、用途、未供地原因等情况。通过落实项目供应一批、异地置换盘活一批、完善手续办理一批、查清情况核销一批，加快土地供应速度，切实提高土地资源要素保障能力。建立消化批而未供土地长效机制，规范批而未供土地台账清单，明确供地率考核最低标准，严格落实奖惩制度。提升年度供地计划执行率，严格按照年度土地供应计划有序组织土地供应，强化供地率指标应用。

牵头单位：市自然资源和规划局

（二）开展开工率再提升行动。全面查清已办理供地手续的项目开发情况，重点查清地块位置、面积、用途、约定开工时间、地块现状、未开工原因、开工审批等情况。对因政府原因无法开工的，消除影响、倒排时间；对因其他原因无法按期开工的，主动对接、妥善处理；对已构成闲置的，严格按照法律法规政策要求，坚决处置到位。将超过合同约定开工时间6个月以上的未开工产业项目列为“蜗牛项目”。全面深化“最多跑一次”改革，提升服务效率，推行“拿地即开工”审批模式，为用地企业开工建设提供“保姆式”服务。完善项目批后监管制度，严格合同履约监管。

牵头单位：市自然资源和规划局

（三）开展竣工率再提升行动。全面核实已开工但尚未竣工的项目，查清开发情况、位置面积、用途、约定竣工时间、未竣工原因等情况。对项目业主无力继续开发的项目，符合转让条件的，鼓励整体转让；对具备分宗条件的项目，允许分割转让；对超过约定竣工期限的项目，坚决处置到位。将超过合同约定竣工时间6个月以上未竣工的产业项目列为“蜗牛项目”。积极推进综合测绘、“竣工测验合一”等审批模式，减轻企业负担。完善项目批后监管制度，严格合同履约监管。

牵头单位：市自然资源和规划局