嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区级有关部门、市直属有关单位：

　　《南湖区基层综合性文化服务中心建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　嘉兴市南湖区人民政府办公室

　　2016年9月30日

　　（此件公开发布）

南湖区基层综合性文化服务中心建设

实施方案

　　为贯彻《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2015〕74号）和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕55号）文件精神，推动全区基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，现就推进全区基层综合性文化服务中心建设，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以保障群众基本文化权益为根本，强化资源整合，创新管理机制，提升服务效能，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，把服务群众同教育引导群众相结合，把满足需求同提高素养相结合，促进基本公共文化服务标准化、均等化，使基层公共文化服务得到全面加强和提升，为全面建成小康社会提供强大精神动力和文化支撑。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持导向，服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化等方面的重要作用，推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式，用先进文化占领基层文化阵地。

　　2.以人为本，对接需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点，把群众满意度作为检验工作的首要标准，建立健全群众需求反馈机制，促进供需有效对接，真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。

　　3.统筹规划，共建共享。从城乡基层实际出发，发挥各镇、街道的主导作用，加强规划指导，科学合理布局，整合各级各类面向基层的公共文化资源，促进优化配置、高效利用，形成合力。

　　4.改革创新，提升效能。围绕建设、管理、使用等关键环节，改革管理体制和运行机制，创新基层公共文化服务的内容和形式，鼓励社会参与和群众自我服务，提高综合服务效益。

　　（三）工作目标。到2020年，全区各镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职和文化志愿者相结合、综合素质高的基层文化队伍，使基层综合性文化服务中心成为文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

　　二、功能定位

　　（一）向城乡群众提供基本公共文化服务。着眼于保障群众的基本文化权益，按照《南湖区基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，由各镇、街道结合自身财力和群众文化需求，制定本地基层综合性文化服务中心基本服务项目目录，重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等方面，设置具体服务项目，明确服务种类、数量、规模和质量要求，实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配套，为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。

　　（二）整合各级各类面向基层的公共文化资源。发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，结合现有的综合文化站、文化活动中心、文化礼堂、社区文化家园，实现人、财、物统筹使用。以基层综合性文化服务中心为依托，推动文化信息资源共建共享，提供数字文化馆等公共数字文化服务，推进农村数字电影放映等服务。推进城乡一体化公共图书馆、文化馆总分馆体系建设资源共建共享和一体化服务，基层综合性文化服务中心加强对农家书屋的管理和使用。建设基层体育健身工程，组织群众开展体育健身活动。加强文化体育设施综合管理和利用，提高使用效益。

　　（三）开展基层党员教育工作。结合推进基层党组织建设，把基层综合性文化服务中心作为加强思想政治工作、开展党员教育的重要阵地。发挥党员干部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点等基层信息平台的作用，广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动。

　　三、主要任务

　　（一）加强设施建设。

　　1.科学规划，合理布局。在全面掌握基层公共文化设施存量和使用状况的基础上，衔接各镇、街道经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关专项规划，根据城乡人口发展和分布，按照均衡配置、规模适当、位置合理、经济适用、节能环保等要求，合理规划布局公共文化设施。按照摸清底数、试点推进、全面建设、检查验收、整改完善等步骤，深入推进基层综合性文化服务中心建设。

　　2.加强基层综合性文化设施建设。落实《南湖区基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，进一步完善基层综合性文化服务中心建设标准，加大建设力度。进一步统一基层综合性文化服务中心称谓和标识。基层综合性文化服务中心建设主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，不搞大拆大建。凡是现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建。镇（街道）综合文化站建设重在完善服务功能和提升服务水平，对个别尚未建成的街道综合性文化服务中心进行集中建设。村（社区）综合性文化服务中心主要依托现有农村文化礼堂、文化活动室、村（社区）党组织活动场所、闲置中小学校、住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务质量的基础上进行集合建设，并配备相应器材设备。有条件的地区，建设与镇（街道）和村（社区）综合文化设施相配套的文体广场。逐步推进社区文化家园建设，鼓励街道社区因地制宜利用自有资源或社会资源建设24小时图书馆。

　　3.加强文体广场建设。与镇（街道）和村（社区）综合性文化设施相配套，按照人口规模和服务半径，建设选址适中、与地域条件相协调的文体广场。文体广场要建设阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌，并加强日常维护，及时更新内容。要配备体育健身设施和灯光音响设备等，有条件的可搭建戏台舞台。

　　（二）丰富服务内容。