第一章  总则

第一条  为做好新时期拥军优属、拥政爱民工作，加强军政军民团结，不断激发基层双拥创建热情，推动我市创建双拥模范城活动广泛、深入、持久地开展，根据全国双拥工作领导小组颁发的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》，结合我市实际，制订本办法。

第二条  开展创建双拥模范镇(街道)活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是新时期双拥工作的重要载体，是双拥工作社会化、经常化、制度化的有效形式，是加强军政军民团结的重要途径。

第三条  双拥模范镇(街道)是拥军优属、拥政爱民工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军和全体军民共同的政治荣誉。

第四条  创建双拥模范镇(街道)活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合 起来，把促进社会生产力发展与提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进全市社会经济又好又快发展和驻临部队的现代化建设。

第五条  双拥模范镇(街道)的命名范围：辖区内有连级以上驻军(含武警)单位的各镇(街道)。

第六条  命名双拥模范镇(街道)应坚持标准、注重实绩、保证质量。

第七条  双拥模范镇(街道)实行动态管理，不搞“终身制”。

第二章  基本标准

第八条  双拥模范镇(街道)的基本标准：

(一)组织领导坚强有力。党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导机构和日常办事机构，充分发挥作用。党政军民形成合力，军地各级部门切实履行职责。

(二)国防教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为主要内容的国防教育，纳入全民教育体系，年度有部署，平时有检查。有适应本地、本单位实际情况的教育制度、措施和方法，经常开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，形成关心支持 国防建设、自觉维护军政军民团结的良好社会风尚。

(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等任务成效明显。军事设施保护完好，支持部队后勤保障社会化，开展形式多样的拥军活动，推动国防和军队建设又好又快地发展。

(四)拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为临海经济社会又好又快发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真落实总部规定的义务劳动日时间，积极支援国家经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困、科技助民工作；在处置各种突发事件、维护社会稳定作用突出。

(五)政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关加强国防建设和军政军民团结的法律、法规，并积极适应新形势，不断完善与之相配套的政策、制度。退役士兵和伤病残军人得到妥善安置；军人及军属的合法权益得到保障；兵员质量得到保证；优待抚恤补助不低于省定标准，重点优抚对象优待政策落实，生活略高于当地平均生活水平。部队模范执行 党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律，尊重当地的民风民俗，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，做到文明执勤、依法办事，形象良好。

(六)双拥活动坚持经常。双拥工作有计划、有安排、有落实。坚持节日走访，双向服务，活动经常。各项活动主题鲜明、内容实在、形式活泼，符合本地本单位实际，军民参与广泛。群众性双拥服务组织责任明确。镇(街道)各项制度健全 ，社区居委会、村委会拥军优属公约明确，定期检查总结，实现双拥工作社会化、经常化、制度化。

(七)军民共建富有成效。军民共建精神文明活动纳入社会主义精神文明建设的总体部署，不断拓宽领域，丰富内容。树新风、育新人，互相支持、互办实事。军民积极参加创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业活动，在加强军政 军民团结、弘扬社会主义新风尚中成效明显。军民联防在社会治安综合治理中发挥重要作用。

(八)军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。军队拥护政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。军民之间发生矛盾和纠纷时，军地领导主动出面 ，及时妥善解决，无军地历史遗留问题，无重大军地纠纷。

第九条  市双拥领导小组依据第八条的规定，提出每届市级双拥模范镇（街道）评选命名的具体要求。

第三章  命名程序与权限

第十条  命名程序：先由各镇(街道)对照标准进行自检自荐，基本符合条件的镇(街道)，以镇党委、政府或街道党工委、办事处的名义上报市双拥领导小组办公室，并附推荐材料；市双拥领导小组办公室负责对推荐单位组织进行考核验收，并提出初步意见，呈报市双拥领导小组审议。

第十一条  双拥模范镇(街道)由市双拥领导小组审定，以市委、市政府、市人武部名义命名。

第十二条  双拥模范镇(街道)一般每二年命名一次，除特殊情况外应举行命名大会，对被命名的双拥模范镇(街道)，授予奖匾和荣誉证书，给予一定的物质奖励。

第四章  命名后的管理

第十三条  双拥模范镇(街道)要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。

第十四条  被命名的双拥模范镇(街道)，每年年底要作出本年度双拥工作报告和下年度双拥工作计划，并报市双拥领导小组办公室。

第十五条  市双拥领导小组办公室适时进行检查，检查情况作为下一届评选双拥模范镇(街道)的重要依据。

第十六条  被命名为双拥模范镇(街道)后，工作无新的进展或出现问题的，要及时找出薄弱环节，制定有效措施，切实加以改进。

第十七条  发生重大军地纠纷，应在及时妥善解决的同时，将情况报市双拥领导小组及其办公室。隐情不报或不及时采取有力措施解决的，给予通报批评；严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其双拥模范镇(街道)称号。

第十八条  对在创建双拥模范镇(街道)活动中做出突曲成绩的单位和个人，可视情给予表彰奖励。

第五章  附  则

第十九条  没有驻军的镇(街道)和市属单位(包括省、台州市属企事业单位)，拥军优属工作成绩突出的，授予“拥军优属 模范镇(街道)或单位”称号，其命名程序、权限、管理参照本办法执行。驻军单位中拥政爱民工作突出的，授予“拥政爱民模范单位”称号，由有隶属关系的各军兵种在临驻军的最高政治机关或部门提名，经市双拥办考核合格后，报市双拥领导小组批准。

第二十条  本办法由市双拥领导小组办公室负责解释。

第二十一条  本办法自颁发之日起施行。