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临旅发〔2008〕58号
关于印发《临海市旅游行业安全生产综合整治实施方案》的通知
各旅游企业：
现将《临海市旅游行业安全生产综合整治实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知！
附件1：《临海市旅游行业安全生产综合整治实施方案》
二OO八年十月二十四日
附件：
临海市旅游行业安全生产综合整治实施方案
为进一步加强全市旅游行业安全生产工作，确保全市旅游安全形势平稳有序，决定在第四季度开展旅游行业安全生产综合整治，实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展，全面落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，积极开展安全隐患排查整治，切实落实全员安全责任，创新监管手段，建立长效管理机制，促进旅游安全形势平稳有序，确保游客和旅游从业人员生命财产安全。
二、工作目标
通过在全行业开展安全生产综合整治活动，进一步落实企业的安全生产主体责任，全面排查治理旅游安全事故隐患，认真解决旅游行业安全管理上存在的突出问题，有效防范和遏制旅游事故的发生，全面完成各项旅游安全生产目标管理责任任务。
三、整治范围
全市所有景区（点）、旅行社、星级酒店。
四、整治重点
1、旅行社、星级饭店、旅游景区等旅游企业安全生产责任制落实情况，安全生产规章制度建立和落实情况，安全培训教育情况，应急救援预案制订及演练情况。
2、星级饭店的安全疏散通道、楼梯和安全出口的设置。数量和形式以及保持畅通情况。公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。防火、防烟分区设置情况。卫生防疫情况。危险品、易燃易爆品管理监控情况。特种设备监控情况。外包部门安全隐患排查整治情况。周围违章建筑、室外广告牌搭建情况，影响人员逃生和灭火救援情况。
3、旅行社用车是否认真执行《旅行社旅游安全用车制度》，租用接待游客车辆是否签订安全责任协议，是否选择技术好、责任心强的驾驶人员，旅行社是否实行旅程连续行车时间4小时、行驶里程500公里以上配备两名驾驶人员或途中连续行驶2小时必须停车休息15分钟等有关规定。旅行社有否使用“黑车”行为。旅游社保险办理情况。旅客就餐点餐饮安全情况。办公场所有无安全隐患等。
4、旅游景区的游步道是否完好，邻崖或邻水的防护设施是否安全完善，警示标志有无设置，已有的是否醒目。旅游景区的水上旅游项目等易发生水上旅游安全事故区域和项目是否经过有关职能部门审批，水上旅游项目经营企业安全管理制度的建立完善情况，安全管理责任落实情况，水上旅游设施设备完好情况。动力和照明用电安全情况。景区餐饮卫生安全情况。危险品、易燃易爆品管理监控情况等。
五、整治方式
整治采取企业自查和主管部门抽查方式进行。
1、自查。各旅游企业进行自查，填写自查表对检查中发现的问题应立即予以整改并于
2、抽查。旅游局在各企业自查基础上联合相关部门组织抽查。
六、时间安排
1、企业自查为10月下旬—11月上旬。
2、旅游局及相关部门抽查时间为11月中旬
3、11月下旬—12月，迎接台州市局检查
七、工作要求
按照属地为主、条块结合、企业自查、部门监督的原则，各旅游企业要积极配合相关职能部门，依据有关法规规定分工负责，密切配合，认真组织实施旅游行业安全生产综合整治活动。
(一)加强领导，落实责任。旅游局成立以局长王波为组长，副局长袁卫国和党组成员邱能富为副组长，陈永秋、徐卓明和郭斯甫为成员的安全综合整治领导小组办公室设在行管科，负责此项活动的组织协调。各旅游企业应根据实际成立相应的组织，针对安全生产实际，制定工作方案，明确工作目标，落实综合整治工作的重点和措施，确保此次综合整治落到实处。
(二)广泛发动，群防群治。各旅游企业要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，要积极发挥工会组织的作用，充分调动职工群众的积极性，发动职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。对排查出的事故隐患，要一项一项整改，一项一项回头看，一抓到底，整改到位，务求综合整治取得实效。
（三）严格奖惩，对检查中发现问题未及时整改的企业，责令停业限期整改。对整改后仍达不到要求的建议上级主管部门给予吊销营业执照或取消星级等处罚。对各方面工作开展认真、现场情况较好的单位和个人予以通报表扬。
(四)立足当前，着眼长远。各旅游企业要以安全生产综合整治活动为契机，通过治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，通过治本，完善措施，强化制度，建立健全旅游安全长效机制，防止新的安全隐患产生。完善应急预案体系建设，加强应急管理。
