各科、室、处、所：

接照市委关于深入学习实践科学发展观整改落实阶段的工作部署，紧扣“整合职能资源，发挥职能优势，提高服务保障科学发展能力”这一实践载体，针对司法行政工作和党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，结合2009年度重点工作安排，就深入学习实践科学发展观活动整改落实。方案制定如下：

一、着力加强党员干部党性党风党纪建设

1、加强理论学习

存在问题：党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求学得不够深、理解得不够透，贯彻落实科学发展观的力度还不够大。

项目内容：加强理论学习，不断解放思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。

目标时限：常抓不懈。

具体措施：完善和落实局党组理论中心组学习制度，做到集中学习每年不少于12次；继续深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用。进一步理清司法行政工作科学发展的思路，提高科学决策的水平和能力；围绕社区矫正、直属司法所建设、拓展和规范法律服务等新任务、新课题，在法定的职能内大胆实践创新，寻找化解矛盾、破解难题的切入点和突破口，推动司法行政工作的科学发展。

责任领导：杨天临

责任科室：政工科

2、改进工作作风

存在问题：服务意识不够强、服务水平不够高，抓基层、打基础的能力不够，满足于一般号召，抓落实不力。

项目内容：深入调查研究，改进工作作风，使各项决策部署更加符合科学发展观的要求。

目标时限：常抓不懈。

具体措施：大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持每年确定一批重点调研课题，抓调研、促落实。根据司法行政不同的业务特点，进一步完善党组成员联系镇（街道）制度，重点就如何加强业务标准化、工作规范化建设，激发基层工作的活力；适应当前我市经济社会发展新形势，引导、推进法律服务业为临海经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。加大对基层司法所工作指导和服务的力度，以创业创新的精神抓好司法行政科学发展各项措施的落实。

责任领导：金标

责任科室：政工科

3、加强队伍建设

存在问题：班子自身建设有待进一步加强。对新形势下加强司法行政“三支队伍”建设缺乏针对性的办法和制度，少数执行廉洁自律规定不够严格、不够自觉。对法律服务工作者特别是律师，还停留在浅层次、程序性的管理和服务上；少数法律服务工作者职工素养不高，违规违法执业、收费不规范的问题时有发生。

项目内容：履行一岗双责，加强队伍建设，提高司法行政队伍服务保障科学发展的能力。

目标时限：常抓不懈。

具体措施：坚持民主集中制，进一步增强民主意识，加强班子成员之间的沟通交流，增进团结，和谐共事；广开言路，使广大干警的意见、批评、建议能够及时准确地反映上来。把队伍建设作为一项长期的战略任务，认真履行一岗双责，建立健全社会主义法治理念教育长效机制，确保队伍建设的政治方向。把加强党风廉政建设摆到更加突出位置，推进政风、作风、警风、行风建设；坚决克服“老好人”思想，发现问题严肃查究，绝不姑息迁就。坚持从优待警，从政治上关心干警，精神上鼓舞干警，生活上体恤干警，努力解除他们的后顾之忧，进一步引导好、保护好、发挥好基层干警工作的积极性、主动性和创造力。进一步加强律师行业党建工作。真正把法律服务和社区矫正工作者队伍作为司法行政队伍的重要组成部分，寓管理于服务之中，积极为他们依法执业创造条件、搭建平台，增强他们对司法行政系统的“认同感”和“归属感”。

责任领导：金标、杨天临

责任科室：政工科

二、服务保障经济社会科学发展

4、为临海经济转型升级提供优质高效的法律服务

存在问题：长期以来，司法行政部门在指导思想和工作思路上，比较重视维稳职能的履行，更多地把工作重心放在为经济社会发展营造和谐稳定的环境上，而对直接参与、服务经济建设的职能，认识不够到位，定位不够明确，作用发挥不够充分。对司法行政工作各项职能资源有效整合不够，制约和影响了司法行政工作整体优势的充分发挥。

项目内容：围绕市政府的中心工作，推进律师参与企业重整重组、防范化解企业债务危机工作，整合司法行政职能资源，继续做好服务重大建设项目投资工作。

目标时限：全年。

具体措施：加强与市经济综合部门联系沟通，开展有针对性的法律服务；开展企业“法律体检”，提高企业风险防范能力。大力推动律师为重点工程项目建设的法律服务工作；引导律师围绕临海经济转型升级的重点领域，如知识产权、投融资、并购、重组、企业规范治理等提供全程法律服务。引导律师更多地采用调解手段解决矛盾纠纷。引导公证机构认真办好抵押贷款公证、不动产公证、知识产权保护公证、重点工程招投标项目公证、企业破产过程中保护职工权益公证以及林权转移公证、农村土地流转公证、农民土地承包公证等，预防金融风险，服务企业升级转型，帮助企业兼并重组；引导公证机构强力办好赋予强制执行效力的债权文书公证，努力减少经济调整期间的债权债务纠纷。

责任领导：洪振华

责任科室：公律科

5、加强基层法律服务工作

存在问题：基层法律服务工作不能满足群众日益增长的法律需求，基层法律服务所的发展机制亟待规范完善。

项目内容：加强对基层法律服务工作的研究和指导，建立完善农村法律服务工作机制，努力为社会主义新农村建设提供优质高效的法律服务。

目标时限：全年。

具体措施：制定出台《关于建立乡村法律顾问有关制度》年内全市行政村配备乡村法律顾问。深入开展调研，在现有法律、规章框架下，加强对基层法律服务队伍的管理，提高队伍政治业务素质，把基层法律服务工作纳入良性发展轨道。建立、完善行业规范，发挥基层法律服务工作者协会的行业管理作用。深化农村公证信息员队伍建设，引导公证机构努力为新农村建设服务。

责任领导：谢哉华、洪振华

责任科室：基层科、公律科

6、推进农村法律援助事业发展

存在问题：城乡法律援助资源配置与困难群众法律需求不对称的问题比较明显，农村法律援助工作亟待加强；法律援助作为政府的公共服务产品，其质量有待进一步提高。

项目内容：认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的意见》，合理配置法律援助资源，大力加强农村法律援助工作。

目标时限：全年。

具体措施：依托乡镇法律援助工作站和构建“一小时法律援助服务圈”，出台便民、利民措施，创新法律援助工作机制，同时要重视做好有关拖欠农民工工资等方面法律援助案件的办理工作，积极主动为妥善解决劳资纠纷、确保不发生因企业欠薪而引发重大群体性事件，提供有力的法律服务和法律保障。

责任领导：洪振华

责任科室：法律援助中心

7、依法规范开展社区矫正工作