各科、室、处、所：

根据市委的统一部署和要求，经局党组研究决定，从今年3月份开始，用半年的时间，在我局开展深入学习实践科学发展观活动，并结合我市司法行政工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“整合职能资源，发挥职能优势，提高服务保障科学发展能力”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于服务科学发展的机制，努力提高司法行政工作服务保障科学发展的能力，为把临海建设成为长三角地区最具竞争力城市之一提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、目标要求                                     

通过学习实践活动，努力达到四个方面的目标要求：

（一）思想认识上有新飞跃。通过思想发动、认真学习中央及上级有关文件和领导动员讲话精神、组织开展“推动科学发展我该怎么办”大讨论、深入开展调研、撰写调研文章、书写学习体会等，使广大党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来。通过多渠道、多层次地征求机关和基层干警、社会各界和人民群众的意见、建议，对照科学发展观的要求，认真审视我市司法行政工作的现状，深刻分析研究面临的形势和挑战，进一步理清科学发展的思路，在新的起点上实现思想解放和科学发展的统一。

（二）解决突出问题上有新成效。着力解决思想观念落后、精神状态不振、发展思路不清方面的问题；着力解决全局意识不强、政令不畅、协调配合不够方面的问题；着力解决基层单位活力不足、执行力不强方面的问题；着力解决作风不实、工作缺乏前瞻性、指导工作缺少针对性方面的问题。同时，要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，不断提高司法行政服务保障科学发展的能力。

（三）创新机制上有新突破。要坚持以科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各个方面和各个环节，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的机制障碍。坚持围绕中心、服务大局，认真研究司法行政工作的科学发展机制，真正把司法行政工作放在市委、市政府的工作大局中来谋划、来推进；坚持正确的政绩观，认真研究司法行政工作维护社会稳定、促进社会和谐、服务经济发展的实践机制；坚持调解优先的原则，认真研究人民调解工作的创新机制，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”；坚持把归正人员重新违法犯罪率和社区矫正对象再犯新罪作为衡量监管工作的首要标准，认真研究与之相适应的教育改造机制，不断提高教育改造质量；坚持把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，认真研究法律服务的整体推进机制，满足人民群众日益增长的法律服务需求；坚持严格、公正、文明执法，认真研究队伍建设的长效机制，把司法行政队伍建设成为坚定的中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（四）服务科学发展能力上有新提升。按照创建“六型”机关的要求，教育和引导党员特别是党员领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强学习，努力实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，把握规律、开展工作的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，指导基层、服务群众的能力，依法行政、规范执法的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者。

三、基本原则

（一）坚持解放思想，使司法行政工作更加符合科学发展观的要求。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，从一些不合时宜的传统观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，以思想大解放和观念大转变来推动司法行政工作大发展，使司法行政工作的政策和措施更加符合党的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合司法行政工作的发展规律，更加符合人民群众的愿望。

（二）坚持推动工作，把高质量完成各项工作作为衡量活动成效的最终尺度。按照突出实践的要求，围绕实践载体，着眼于以学习实践活动推动各项工作，通过看得见、摸得着的实际工作成效深化学习实践活动的成果。

（三）坚持群众路线，把群众满意作为评价活动成效的根本标准。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，吸收群众全程参与，做到求智于民、问计于民、取信于民。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众拥护不拥护、满意不满意作为检验和衡量学习实践活动成效的根本标准，使学习实践的成效更好地体现在 “安民、惠民、近民、便民、为民”等各项服务保障民生工程中。

（四）坚持正面教育，使活动成为调动广大党员干部积极性的强大动力。按照重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向的要求，高标准地组织开展学习实践活动，认真开展批评和自我批评，实事求是地查找存在问题，分析产生问题的原因，总结经验教训。查摆剖析问题，既要严格要求、严肃对待，又要注意方式方法，不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

四、重点要解决的问题

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和省委确定的“提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列”的总目标，以及市委“四个着力，四个提高”的目标要求，在这次学习实践活动中，重点要从以下八个方面查找和解决问题：

（一）理论学习方面。重点查找和解决理论学习不够扎实，对贯彻落实科学发展观的重要性认识不足，对科学发展观的内涵理解不深、不透，甚至片面理解、不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。

（二）思想解放方面。重点查找和解决思想观念落后、发展思路不清，视野不宽、前瞻性不够，满足现状，只看到自己进步，看不到别人发展，小有成绩就沾沾自喜的问题。

（三）服务大局方面。重点查找和解决全局意识不强，各自为政，单位之间不能有效协调配合，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作，尤其在推动和服务科学发展上重视不够、意识不强、措施不力的问题。