临海市安全生产委员会办公室文件

临安委办〔2009〕4号

关于印发李志坚市长在全市安全生产、食品药品安全和“十小”行业质量安全整治与规范工作会议上讲话的通知

各镇人民政府、街道办事处，市级有关单位：

现将志坚市长的《在全市安全生产、食品药品安全和“十小”行业质量安全整治与规范工作会议上讲话》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十九日

在全市安全生产、食品药品安全和“十小”行业质量安全整治与规范工作会议上

的讲话

（根据记录整理，未经本人审阅）

今天这个会议，是政府履行社会管理职能和强化公共服务的一个重要会议，“三会”合开，时间虽短，但内容丰富，意义重大。刚才，柯建平副市长回顾总结了2008年全市安全生产、食品药品安全和“十小”行业整治与规范工作，分析了当前形势，部署了今年任务，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、安全责任重于泰山，首先要在思想认识上重视到位

思想是行动的先导，只有思想认识到位了，工作措施才能跟上。今年，我们经济社会各项工作的主题是“保增长，保民生，保稳定”，而抓好安全工作是以上“三保”的基础，对此，我们必须要有清醒的认识。过去一年，尽管我市安全生产、食品药品安全和“十小”行业整治与规范工作取得了不少成绩，但总体情况仍然不尽人意，特别是去年工矿企业事故频发，死亡人数（16人）突破了台州市下达的指标(10人)，受到了台州市安委会红牌警示，这不单单是警不警示的问题，我们更要看到这个红牌警示的背后，是一个个鲜活生命的瞬间消失和一个个血的教训！今年以来，这种局面仍然没有好转，1-2月，全市已经发生各类事故58起，死亡20人，受伤38人，直接经济损失73.3万元，四项指标中，除事故起数同比下降7.93%外，其余三项指标分别上升了5.26%、8.57%和108.5%。这些，都从侧面反映出我市安全生产形势依然十分严峻，基础工作还相当薄弱，管理上还存在着不少漏洞，不能不引起我们高度重视。发展是第一要务，安全稳定是第一责任，希望全市上下进一步统一思想，提高认识，时刻绷紧“安全”这根弦，把安全生产、食品药品安全和“十小”行业整治与规范工作作为落实科学发展观、促进经济社会持续健康发展的重要举措来对待、来落实，抓紧抓好，抓出成效。

二、安全工作重在落实，必须要强化措施，狠抓到位

关于今年的安全生产、食品药品安全和“十小”行业整治与规范工作，刚才柯建平副市长已作了具体部署，目标、任务和要求都非常明确，关键在于狠抓落实。

一要抓住要点。这个要点就是以“质量和安全年”活动为载体，全面促进我市安全状况持续稳定好转，确保达到刚才建平市长提到的各项安全工作目标。我们常讲，安全为生命扣上了安全带。如何扣好、扣紧这个安全带，关键就是要抓细、抓实、抓严安全工作。抓细，就是要认真细致地抓事故隐患排查，在安全检查时，不能走马观花，要沉下身、静下心，多看、多听、多问，不放松任何一个环节，不放过任何一个角落，真正把问题找出来，把隐患查清楚。抓实，就是不能走过场、搞形式，马马虎虎，应付了事。要完善各项制度，落实人员和责任，做到安全工作有人抓、有人管，实实在在地按照规范要求去做。抓严，就是对于排查出来的问题和隐患一定要督促整改，不整改到位决不放过，特别对于重大安全隐患，一定要彻底消除。

二要克服难点。这个难点就是要严格落实责任追究机制、建立健全长效工作制度。我们的安全生产责任制已经实行多年，可真正达到要求的又有多少？一些部门和企业，制度定了，措施有了，责任状签了，但只是讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不放在心上，不落实到行动上。去年发生的15起工矿企业事故就是由违章操作引起的，这个教训大家必须要记取！落实责任，关键要落实到人，各镇街、各有关部门和生产经营单位要严格落实安全生产责任制，各司其责，层层把关，谁的领域谁管好，谁检查谁签字，谁出了问题谁负责，要严格责任追究，不搞“下不为例”。一句话，在安全问题上，我们宁听骂声，不听哭声。

三要把握基点。这个基点就是安全工作必须以保障民生、服务发展为宗旨。以人为本，全面改善民生，首先就要保障人的生命财产安全。所以从某种意义上讲，抓安全与促发展、保民生是相辅相成、辩证统一的。就临海来讲，今年市里提出围绕“建设长三角地区最具竞争力城市之一”的目标，全面实施“竞争力提升”战略，让全市人民有安全感、幸福感、成就感和自豪感，安全生产与食品药品安全不跟上去，“十小”行业质量安全水平不提高，经常出爆炸、火灾、毒奶粉、制假售假等负面新闻，时不时死人伤人，那么竞争力只会变成破坏力，安全感、幸福感就会荡然无存。我们要记住，在当前金融危机愈演愈烈的严峻形势下，保稳不仅要保经济稳定，更要保人心稳定、社会稳定。只有抓好安全工作，人民群众的生命财产得到有效保障，大家的心才能稳下来，积极性、创造性、主动性才能调动起来，社会才能和谐，竞争力才会提升。

三、安全工作是个系统工程，必须要强化责任，齐抓共管

安全工作是个系统工程，没有独角戏，只有大合唱。全市各级各单位都要明确职责，各司其职，共同抓好安全生产工作。政府是安全监管主体，抓安全责无旁贷。刚才，我们与各缜街、有关部门签订了责任状，责任状就是军令状，必须要落实、要兑现。作为部门和镇街，“一把手”是第一责任人，这个责任不是市委市政府压给你们的，而是你们在这个位置上必须要承担的法定义务。同时，我们还要加大宣传力度，广泛宣传安全生产对社会、对家庭、对个人的重要意义，努力营造“人人重视安全”的良好氛围。作为企业，安全工作事关存亡。作为企业来讲，抓经济效益肯定是第一位的，但如果你不重视安全，你的效益就无法保障。现在，国家对企业在安全方面的标准很高、要求很严，凡是不具备基本安全条件或碰到安全生产“高压线”的，搞不好就要关门，谁也保不了。怎么办？唯一的办法就是要规范企业的安全管理，建立健全一整套科学的安全生产制度，制定预防事故的各项措施，定期进行安全检查，杜绝违章指挥、违法操作和违反劳动纪律的行为。在安全问题上，该花的钱还是要花，该下的功夫还是要下，决不能因小失大、后悔莫及！

安全生产重于泰山，食品安全人命关天，我们一定要始终保持清醒头脑，以如履薄冰的紧迫感，警钟长鸣的责任感和对党、对人民高度负责的使命感，切实抓好安全生产、食品药品安全和“十小”行业整治规范工作，为我市经济社会平稳较快发展提供强有力的安全保障！

主题词：安全生产  市长讲话  印发  通知

抄送：台州市安委办，市府办。

 临海市安全生产委员会办公室        2009年3月19日印发