临广电【2009】31号

临海市广播电视台关于实施数字电视整体转换的通知

台属各单位、各镇（街道）广播电视站：

为加快推进我市有线电视数字化建设，实现模拟有线系统整体转换为数字电视系统，根据国务院办公厅《转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号）、台州市人民政府《关于台州有线电视数字化整体转换的实施意见》（台政发[2008]35号）和临海市人民政府《临海市有线电视数字化整体转换的实施意见》（临政办[2008]143号）等文件精神，台党组决定，实施我市有线电视数字化整体转换。

一、有线电视数字化整体转换的重要意义

有线电视数字化是当今世界广播电视发展的必然趋势，也是社会信息化的重要标志。党中央、国务院对有线电视数字化高度重视，把有线电视数字化列入国民经济和社会发展“十五”、“十一五”规划和

国家信息化建设规划。有线数字电视不仅可为用户提供丰富多彩的数字电视节目，同时还能进一步满足人们学习、通信、交流、电子商务和电子政务等多种需求，提高居民家庭信息化普及程度。实施有线电视数字化整体转换是贯彻落实党的十七大精神，巩固宣传文化阵地，确保党对媒体的绝对领导，保障广播电视安全播出的重要手段，也是丰富城乡居民文化生活，满足人民群众日益增长的精神和物质文化需求的重要举措，是一项“实事工程”、“民心工程”，将极大地推进“文化大市”和“数字临海”建设，对我市经济、社会和广播电视事业的发展，都具有十分重要的意义。

    二、有线电视数字化整体转换的指导思想和原则

    指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，着眼于以正确的舆论占领宣传文化阵地，着眼于以建设城市信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全市人民文化生活质量为根本目的，从临海实际出发，稳步推进有线电视数字化，促进文化事业和文化产业发展，加快“文化大市”和“数字临海”建设。

    实施原则：政府领导，广电实施；社会参与，统筹兼顾；合理定价，群众认可；整体转换，分步完成。

    三、有线电视数字化整体转换实施办法

    全市有线电视数字化整体转换工作在市委市政府的领导下，由广播电视部门负责实施，具体办法如下：

    （一）统一规划建设。我市有线数字电视系统按照国家统一规划建设，支持数字电视、信息服务、视频点播、高清电视、互动业务等各项广电新业务的开展。广播式数字电视节目使用台州数字电视公司统一提供的有线数字平台及电视节目，并建立临海互动点播平台。加快网络改造，实现全网双向传输，以满足广大用户的需求。

    （二）完善服务项目。在确保广播电视安全传输的前提下，积极利用有线电视网提供数字电视服务和增值业务，提高服务质量。建立电子政务、电子商务和信息服务平台，提供阳光政务、电视商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进社会信息化；根据不同消费层次，提供专业化、个性化服务，供用户自主选择，付费收看；公布有线数字电视服务项目和服务规范，履行服务承诺，加强行业自律，接受社会监督，保障有线数字电视用户的合法权益。

    （三）免费配置基本型机顶盒。整体转换期间，在册正常缴费的有线电视用户，每户免费配置一台基本型机顶盒，用户如需要配置第二、第三台，机顶盒由用户自行购买；用户需要配置第四台机顶盒的，则按第一台资费标准收费；需要配置交互式等高档机顶盒，差价部分由用户自行付费。工作人员在配送机顶盒时，要热情服务，满足广大用户的合理需要，树立有线数字电视的良好社会形象。

    （四）居民小区有线电视数字化整体转换工作，请各镇（街道）、各村（居）协助组织做好用户调查、资料派发、入户动员、协议签订等工作，为整体转换工作提供便利。各小区有线数字电视的接入设备机房，作为公用设施，由社区物业部门（无物业的小区由居委会、村委会）安排提供。

    （五）已建成尚未交付使用、正在建设和拟建的住宅小区、楼宇，直接接入数字电视信号，不再传送模拟信号。对新建小区、楼宇有线数字电视网络建设，要给予技术指导，明确有关网络建设的标准和要求，使有线电视数字化方案作为新建小区规划和初步设计方案的审查内容之一。新建小区、楼宇的数字电视机房，由开发商作为公共设施统一建设提供。

    （六）已开始进行数字电视整体转换的小区、楼宇，新用户直接接入数字信号，不再传送模拟信号；尚未整体转换的小区，城区新用户安装也直接接入数字信号。

    （七）宾馆、饭店等经营性场所及机关、企事业单位与所在区域居民用户的整体转换同步进行。新建宾馆、企事业单位直接接入数字电视信号，不再传送模拟信号。

    （八）有线电视数字化整体转换开始以后，将分区、分批逐步关闭模拟电视信号。

    （九）分区、分批整体转换要根据实际情况规定转换时限，超过转换时限的，用户不再享受整转优惠政策，机顶盒由用户自行购买。

    四、有线电视数字化整体转换时间安排

    国办发[2008] 1号文件明确要求，2010年东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目，根据国家要求和临海实际，我市的有线电视数字化整体转换工作考虑已经历过试点阶段，故整转时间作如下安排：

    第一阶段（2009年9月——2009年12月）为推广阶段。完成城区2万户有线电视数字化整体转换，建立有线数字电视双向互动平台，推进网络双向改造，启动镇（街道）整体转换工作。

    第二阶段（2010年1月——2011年6月）为发展阶段。完成城区有线电视数字化整体转换，实施镇（街道）整体转换工作，全市有线电视数字化总转换率要求达到50％以上。

    第三阶段（2011年7月——2012年12月）为完成、验收阶段。2012年，全市基本完成有线电视数字化整体转换，2012年底全市全面停模，整个广播电视的制作、播出、传输、接收全程实现数字化。

    五、有线电视数字化整体转换相关要求

    （一）认真执行有线数字电视收视费价格规定。按照国办发 [2008]1号文件规定，有线数字电视基本收视维护费实行政府定价，增值业务服务费和数字电视付费节目收视费实行政府指导价。我市数字电视收费标准严格按照上级有关部门制定的有线数字电视基本收视维护费价格标准收取视听费用。

    （二）加快网络改造步伐。原有的550MHZ单向HFC网络，已经不适应有线电视数字化整体转换的双向互动点播的要求，需要进行双向网络改造。城区网络双向改造必须在2010年底前完成，乡镇网络改造必须在2011年底前完成。

    （三）照顾弱势群体。要认真贯彻执行发改、民政、财政等部门共同制订有关优惠政策，对于没有生活来源的孤寡老人、老红军及遗孀、残疾人、其他社会抚恤人员以及低收入、生活特困的困难群众家庭，经政府有关主管部门核定，由政府提供财政补助，给予转换，使他们能够享受到有线数字电视服务。

    六、加强领导，落实责任，确保有线电视数字整体转换目标实现

（一）加强领导，精心组织。有线电视数字化整体转换是一项政府推动、社会关注、影响广泛的社会系统工程，是全台今后几年内的一项中心工作，各部室、镇（街道）广电站要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，各部室一把手作为主要责任人，要把此项工作列入本部室的首要工作。为了加强对全市有线电视数字化整体转换工作的统一领导，台成立有线电视数字化整体转换领导小组：

领导小组组长：丁畅宝

副组长：赵学军  胡一民  沈启锋

成　员：卢俊 林琴君 王毅力 罗凌芳 吴健 李潇

领导小组下设办公室，主任：王毅力

办公室成员：林美桂 陈丹剑 孙斐 许六一 屈骄阳

（二）密切配合，形成合力。为确保有线电视数字化整体转换目标任务按时完成，各部室、广电站要各司其职，各负其责，形成合力，狠抓各项工作的落实，各部室要抽调精兵强将，参加有线电视数字化整体转换工作。总编室、广播中心、电视中心要组织新闻宣传力量，要有专人负责有线电视数字化整体转换的宣传报道工作，做到天天有报道，周周有专题，做好正面引导工作，积极普及数字电视知识，使之家喻户晓、深入人心，为有线电视数字化营造良好的舆论环境；办公室、财务科要做好资金保障、器材物资供应、税收减免报批等各项后勤服务工作；技术中心要做好政务信息的收集和编辑工作，确保互动电视中每日政务、生活信息的及时更新；网络中心、各镇（街道）广电站要认真制订整转计划，合理安排人力物力，做好小区、村居整体转换的组织协调工作，做好用户调查、资料派发、入户动员、协议签订等工作，做好耐心细致的宣传解释工作，及时解答群众疑问，引导新的收视习惯和消费观念，使社会各界和人民群众理解、认可、接受和支持数字化，真正实现和谐转换，平衡过渡。

（三）强化考核，落实责任。为确保有线电视数字化整体转换各项工作落实到位。台办公室要建立相应的考核激励机制，将年度目标逐级分解，把职责落实到全台每个部门，落实到每个干部职工，在全台上下形成人人关心整转，人人宣传整转，人人都有具体的整转任务，全台上下同心协力，确保整体转换工作顺利完成。

特此通知

临海市广播电视台

2009年12月8日

主题词：数字电视  整体转换  实施  通知                   

临海市广播电视台办公室                 2009年12月8日印发