关于印发临海市城市管理行政执法局

政务公开工作制度的通知

局各科（处）室、行政执法大队、市容执法大队、市容环卫处、市场服务中心：

《临海市城市管理行政执法局政务公开工作制度》、《临海市城市管理行政执法局政务公开考核与奖惩制度》、《临海市城市管理行政执法局廉洁制度》、《临海市城市管理行政执法局政务公开承诺制度》、《临海市城市管理行政执法局政务公开责任追究制度》和《临海市城市管理行政执法局政务公开监督制度》已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临海市城市管理行政执法局

二○○九年十月二十日 

临海市城市管理行政执法局

政务公开工作制度

 

    为全面推进城管系统的政务公开工作，进一步巩固和深化政务公开，促进勤政廉洁，高效服务，特制订政务公开工作制度。

    一、工作目标和要求

    1、以“三个代表”重要思想为指导，结合警示教育活动，全面深入开展政务公开工作，把政务公开贯穿于各项工作始终，做到一月计划，一月部署，一月考核。

2、根据市政府政务公开办公室的工作要求，推行政务公开，加强监督机制，继续抓好办事规范化、程序化、公开化、勤政廉政制度化，社会监督网络化，办公手段现代化，办公服务场所文明化建设。

3、聘请政务公开监督员，每年要召开一至二次政务公开监督员座谈会，听取意见，或明查暗访等形式活动，对政务公开工作提出指导性和督促改正意见，使政务公开工作走上正常化、制度化轨道。

4、全面深入贯彻落实政务公开不留死角，要实施首问责任制、违章案件查处主办人责任制，在依法前提下，减少办事环节，方便群众，提高办事效率。

5、在公开办事制度、公开办事程序、公开办事依据的基础上，进一步做好办事结果的公开和处理结果的公开，既要公开依法批准结果，还要公开依法不予批准的，并说明理由。

6、认真贯彻收支两条线的规定，坚决执行政府采购制度，严肃专户存储纪律。

二、公开内容

1、水电开支、办公经费、差旅费、交通工具修理费、电话费、油耗开支、印刷费、招待费。

2、市容环境卫生管理处要公开有关规定和要求，公开主管机关和举报电话。

3、执法大队要公开有关制度和规定，要对职权范围，执法依据、立案标准、办事程序、时限要求、服务标准、纪律要求及当事人应享有权利、义务等内容向人民群众公开。

4、行政审批科要公开有关办事程序和要求，办事的时限等等。

5、招投标项目公开

三、公开办法

1、属于财务性开支的每季度公开一次

2、其它一般每年公开一次（有的根据实际情况随时公开）。

 

 

 

 

临海市城市管理行政执法局

政务公开考核与奖惩制度

为了有力推动政务公开工作的深入，全面提高办事效率和服务质量，特制定本制度。

一、考核奖惩的原则

坚持实事求是，把教育与惩处、监督与检查、勤政与廉政紧密结合起来，切实加强对政务公开工作中的行为、能力、效率、效果等方面的监督考核。

二、考核奖惩的内容

（一）奖励

1、建立每季度工作通报制度，对高效率、高质量完成工作任务的科（处）室、单位和工作人员或者群众反映工作态度、服务质量较好的，在全局予以表扬。

2、对在工作中积极主动，认真负责，成绩突出的科（处）、室、单位和个人优先评优，并与年度考核奖挂钩。

3、把政务公开监督员评议结果，先进事例予以通报表彰。

（二）处罚

有以下违纪违规行为的，视情节轻重，给予批评、通报、诫免谈话、处分、调离岗位的处罚，并与效能督查考核挂钩。

1、不履行工作职责，不按法律法规政策规定和办事程序办事，造成工作失误或不良影响的；

2、违反政务公开承诺一般问题2次以上的；

3、在执法过程中，行为不文明、态度粗暴，造成较大影响的；

4、推诿扯皮，故意刁难群众，故意拖延办理时间的；

5、超过办理时限，又不能说明原因，领导交办事项在规定期限内未办理完毕的；

6、群众投诉举报的违纪违法行为，经查证属实的；

7、违反局政务公开监督制度。

 

 

 

 

 

 

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

临海市城市管理行政执法局廉洁制度

 

为建设一支“高效、廉洁、务实”的干部队伍，营造健康奋发向上的良好工作环境，全面实施好构建惩治和预防腐败体系实施细则，结合城管系统工作实际，制订本制度。

一、加强廉政制度建设，提高干部整体素质。以“服务人民，奉献社会”为宗旨，坚持“两手抓”，着重在教育、制度、管理、深化上下功夫，把民主评议行风，推行社会服务承诺制、政务公开、规范行政审批程序、行政执法行为等工作结合起来，局党委班子及中层干部带头公开廉政承诺，提高干部整体素质，促进“两个文明”建设。

二、廉洁奉公，不谋私利。全局工作人员在公务活动中要奉公守法，秉公办事，决不允许利用手中的权力谋取私利和小团体利益；不为亲朋好友谋取特殊照顾；不为违法乱纪者袒护说情；不拉帮结派，不搞裙带关系，不任人唯亲。局机关及下属单位人事变动（包括临时工）需经党委集体讨论决定；决不允许权钱交易，绚私舞弊，收受贿赂。

三、公务接待要做到热情周到，勤俭节约。来客确需接待的，必须按规定到局办公室，填写接待联系单后，由局办公室严格按标准进行接待，或按财务规定办理，接待过程中，要做到热情周到，注意勤俭节约，不得浪费、任意超标，陪客人员应为相关业务对口人员，尽量减少接待开支。

四、深化公车管理，节约经费开支。加强公车管理，严格执行用车管理制度，局党委班子成员及中层干部要自觉带头，实行车辆管理“三统一”制度，即统一管理、派车，统一停放，统一维修，提高公车使用效率，节约经费开支。

五、深化政务公开活动，接受社会监督。要按照上级要求，不断深化政务公开活动，提高工作透明度，不断规范行政审批和行政执法程序，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督；在公务活动中不准收受礼金和有价证券等不廉洁行为；不搞请客送礼；重大事项，必须经集体讨论后决定，促进党风廉政建设进一步落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临海市城市管理行政执法局

政务公开承诺制度

为了扎实有效地开展城管系统政务公开工作，促进办事效率和服务质量的提高，全面推进反腐倡廉工作的开展，特制定政务公开承诺制度。

一、承诺内容

1、公开本单位的机构设置、工作职能及工作人员的职务和职责。

2、公开行政审批、行政执法办事依据、办事程序、办事期限、办事机构，并汇编成册。

3、坚持全心全意为人民服务宗旨，既要做到严格依法行政、秉公执法，又要最大限度方便群众。

4、严格遵守公务人员行为规范，工作做到不渎职、不越权、不推诿、不徇私舞弊。

5、坚持原则，恪尽职守，做到群众利益无小事，大事小事认真办，特事特办、能办的事马上办；资料不齐、手续不完整的，一次说明办事的程序和需提交的资料；不能办的事做到耐心解释，做到热情接待。

6、提高办事效率，在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，在规定时间内办结。在主办人员或分管领导不在的情况下，本科（处）室、单位其他工作人员，要主动帮助联系，落实好办理时间，做到最大限度方便群众。

7、全面执行政务公开制度，增强透明度，自觉接受全社会各界的监督。

二、违诺处理

1、工作人员在公务活动中，态度粗暴、行为不文明的，由科（处）室、单位负责人批评教育，并责令向当事人赔礼道歉，与当事人发生争吵的，由局纪委给予告诫谈话。

2、无故没有按办事期限办理完审批手续，又不能说明原因的，责令向当事人道歉，情况严重的，给予告诫谈话或扣发当月考核奖。

3、工作中故意刁难，以权谋私“吃、拿、卡、要”的，给予告诫谈话，情节严重的，按照党政纪有关规定严肃处理。

4、其他违诺行为，视情节轻重，给予教育、批评、告诫、通报批评，直至党政纪处理。

三、投诉办法

对市执法局工作人员存在违诺或违纪违法行为的，任何单位和个人随时可以投诉和举报，局纪委负责接受群众的投诉和举报；投诉电话85382811、85133456，投诉举报问题一般在15个工作日内作出答复。

 

 

 

 

 

临海市城市管理行政执法局

政务公开责任追究制度

为了加强政务公开工作的监督，规范依法行政行为，保护群众的合法权益，根据《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律、法规，结合本局实际，制定本制度。

一、责任追究范围：局机关及直属事业单位工作人员在依法行政的过程中，给公民、法人和其他组织的合法权益以及国家、集体的利益造成损害，按规定追究其行政过错责任。

二、责任追究的依据：追究行政责任，以行为人主观过错和客观原因造成过错以及对公民、法人或其他组织的合法权益损害程度为依据，界定行为人责任大小，给予追究相应责任。

三、应受责任追究的：

1、不按政务公开承诺制度一般违诺问题发生2次以上的。

2、违反局政务公开监督制度的。

3、工作中故意刁难，以权谋私“吃、拿、卡、要”，经查证属实的。

4、不按法定程序，或者无法定依据对管理对象执行行政处罚的。

5、符合法定条件而久拖不予审核、审批、办证、登记的，或不符合法定条件的而予以审核、审批、办证登记的。

6、在执法过程中，行为不文明，态度粗暴造成较大影响的。

7、其他有过错的行政行为。

四、追究行政过错责任，应对有关责任人作出如下处理：

1、行政过错情节较轻，造成后果、损害和影响较小的，给予责任人公开批评教育；

2、行政过错较重，造成的后果、损失和影响较大，取消本年度评比资格，并给予警告处分；

3、行政过错情节严重，造成后果、损失和影响重大，视情节给予记过或降级处分；

4、属于故意执法违法、徇私违法、严重失职而造成的重大行政过错责任，但尚未触犯刑律的，视情节给予降级直至开除的处分。触犯刑律的由司法机关处理；

5、凡给予记过、降级处分的，应相应追究负有领导责任的责任人；

6、凡给公民、法人或其他组织造成经济损失的，在依法作出赔偿决定后，有重大过失的行政责任人应承担全部或部分赔偿费用。

行政过错责任追究由局政务公开领导小组负责决定。

 

 

 

 

临海市城市管理行政执法局

政务公开监督制度

为了使我局政务公开落到实处，提高办事效率和服务质量，方便群众，特制定政务公开监督制度。

一、无正当理由，人为拖延不按公示时限办理完结的，责任人不得参加当年任何评比，连续发生两次以上人为拖延现象，且教育不改的调离工作岗位，当年考核为不合格。

二、工作人员在办事过程中接受宴请，查令退赔宴请费用，并要写出书面检查，当年考核为不合格；有受贿卡要渎职行为，经查证属实，按党政纪规定处理，构成犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

三、一般违反政务公开承诺制度问题二次以上，应追究科（处）室、单位负有领导责任的责任人。发生二次至五次以上的，取消本科（处）室、单位本年度一切评比资格，负有领导责任的责任人年终考核不得评优，如查实发生违纪问题，按有关规定处理。