临海市人民政府文件

临政发〔2012〕23号

临海市人民政府

关于做好平原绿化工作的通知

临海经济开发区、东部区块、临海港区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

平原绿化是建设“森林临海”的重中之重。大力推进平原绿化，建设绿色宜居家园，对于提升生态质量、优化人居环境、建设生态文明具有十分重要的意义。为贯彻落实省委、省政府建设“森林浙江”、推进生态文明的战略部署和平原绿化工作座谈会精神，加快临海市城乡平原绿化建设步伐，现就做好全市平原绿化工作通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕市十三届一次党代会“推进三大示范区建设，实现千年古城新崛起”的战略目标，以《临海市平原绿化规划》为依据，以林带林网建设为抓手，突出沿海基干林带的主体地位，以城市、城镇、村庄绿化为重点，以平原片林建设为补充，着力构建布局合理、结构优化、效益显著、城乡一体的平原森林生态系统，实现平原地区生态良好、人与自然更加和谐、经济社会可持续发展。

二、基本原则

（一）生态优先原则。突出生态环境建设在经济、社会发展中的优先地位，优先保障生态建设用地，对生态林地实行用地管制，以满足人民群众日益增长的生活环境质量需求。

（二）统筹发展原则。平原绿化要与国民经济、国土、交通等其他部门规划相衔接，与针叶林阔叶化改造、生态公益林建设、特色林业基地建设等林业项目建设同步，实现生态、社会和经济效益的有机统一。

（三）适地适树原则。以优良乡土树种为主，适当选用珍贵树种、特色经济树种和外来优良树种，注重树种的生物学特性、造林学特性和生态学特性的有机结合，以获得最大的稳定性。

（四）分步实施原则。充分考虑建设资金、苗木、技术力量等要素，做到先易后难，分步实施，突出重点，兼顾全面。

三、目标任务

（一）总体目标

“十二五”期间，我市平原绿化要以森林系列创建为平台，加快推进森林城市、森林城镇、森林村庄建设，力求平原绿化点上成景；以绿色长廊建设为骨架，不断完善扩充海岸、通道、农田林带林网，力求平原绿化线上成带；以当地农业主导产业为依托，大力发展经济片林、树圃，力求平原绿化面上成片。点、线、面结合，乔、灌、花配套，努力构建大地茂林修竹、村庄鸟语花香、城市林荫气爽、田园果硕粮丰的临海平原森林景观。

（二）具体任务

“十二五”期间，全市平原绿化任务34037亩，其中城市绿化2750亩，村镇绿化16967亩，公路铁路绿化1100亩，江河渠堤绿化1230亩，农田林网林带绿化3840亩，基干林带绿化2500亩，其它绿化5650亩。（详见附件1）

2012年，临海市平原绿化计划造林6590亩。（详见附件2）

四、建设要求和标准

（一）城市绿化

1、建设要求：按照“林在城中、城在林中”的要求，扩大城区绿地面积，优化城区林木结构，加大乔木树种、珍贵树种、乡土树种、观叶树种、观花树种种植，实现城区绿化向森林型、生态型、文化型转变。

2、建设标准：全民义务植树尽责率达80％以上；建有一定规模的认建认养基地2处以上；森林城市建成区林木覆盖率达到30％以上；森林城市建成区人均公共绿地面积9平方米以上，其中乔木树种面积比重达到70%以上；单位、居住区绿地率25%以上；建成区主要道路、河道绿化率达到95％以上。

（二）城镇绿化

1、建设要求：按照“绿色集镇、宜居佳地”的要求，大力推进集镇休闲绿地、绿色公园、湿地公园建设，扩大绿地规模，优化林木结构，逐步形成周围森林怀抱、镇区绿树成荫、集镇与森林水乳交融的森林集镇格局。

2、建设标准：全民义务植树尽责率80%以上，建成区林木覆盖率25%以上，主道路、河道绿化率95%以上，人均公共绿地7平方米以上，建成1处森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所。

（三）村庄绿化

1、建设要求：按照“树在村中、村在林中”的要求，加快村级中心公园建设，积极推进农村集中居住区森林景观和道路景观建设，鼓励农民种植珍贵树种和名特优果树发展庭院绿色经济，引导农民利用房前屋后、闲置边角空地、农户庭院见缝插绿、立体布绿，逐步形成道路河道乔木林、房前屋后果树林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄森林格局。

2、建设标准：建成区林木覆盖率20%以上；乔木片林面积1000平方米以上；人均拥有绿地面积8平方米以上，村域内宜林荒山绿化率95%以上。

（四）通道绿化

1、建设要求：按照建设“绿荫大道、景观大道”的要求，采取乔木与灌木、常绿树种与落叶树种、观叶树种与观花树种相结合的办法，注重绿化层次、季相变化和动观效果，使通道沿线树木连线、林带成网、绿化成片。

2、建设标准：高速公路每侧宽度20米以上；铁路、新建国道每侧宽度15—20米；省道和改扩建国道每侧宽度5—10米；县乡道每侧宽度3—5米。

（五）河道绿化

1、建设要求：按照建设“绿色河道、生态长廊”的要求，进一步加强河道、湖泊生态林带、景观林带、湿地公园、休闲绿地建设，实现“林水相依、水绿相映”。

2、建设标准：干线江河护岸林带由3—4行组成，渠堤护岸林由1—2行组成。

（六）农田林网绿化

1、建设要求：按照“树成行、林成网”的要求，完善农田林网绿化，充分利用乡村公路、河渠两侧等闲杂荒地建设林网骨架，逐步建立起稳固的农林复合生态系统，提高综合防护功能。

2、建设标准：林带由2行组成，网格面积控制在20公顷以下。

（七）海岸基干林带建设

1、建设要求：按照建设“绿色屏障、生态林带”的要求，全面提升新建基干林带的质量和档次，实现现有基干林带断带合拢、窄带加宽，增强抵御强热带风暴潮的能力。