新华网北京12月27日电（记者　崔静）　社会救助制度进一步健全，儿童、残疾人福利和慈善事业不断拓展，社会养老服务体系建设加快推进，优抚安置保障水平持续提高……在27日举行的2014年全国民政工作会议上，一份《2013年民政工作报告》，用详实的数据列举过去一年惠及百姓的政策、措施，传递出政府“民生为重，枝叶关情”的为民情怀。 

社会救助：筑牢困难群众基本生活安全网 

社会救助是向特定困难群众提供及时、必要救助的“托底性”保障制度。2013年，一组温暖人心的数据，构筑起社会保障的“最后一道防线”： 

——城乡低保投入继续增加，截至2013年11月，全国城乡低保年平均保障标准分别比去年同期增长13.8%、18.7%，农村五保集中供养和分散供养平均标准分别比去年同期增长17.9%、18.9%； 

——医疗救助惠及群体进一步扩大，救助对象从城乡低保对象、五保对象逐步向低收入重病患者、重度残疾人和低收入家庭老年人等特殊困难群体拓展。1至9月全国实施医疗救助4518万人次，支出救助资金132.4亿元。 

——重特大疾病医疗救助试点县（市、区）进一步扩大，临时救助制度在全国26个省份全面建立…… 

百姓得实惠的背后，是中央财政补助资金的持续增长和救助资金的及时发放。2013年，中央财政安排城乡低保、医疗救助等专项补助资金1119.7亿元，其中，城市低保资金481.4亿元、农村低保资金506.3亿元、医疗救助资金132亿元，分别比上年增长8.5%、17.4%、1.5%。 

民政部部长李立国表示，明年，民政部将继续推进农村五保供养工作，力争全国集中供养率达到40%、机构法人登记率达到70%。 

减灾救灾：保障受灾群众有衣穿、有饭吃 

今年我国自然灾害多发、频发。截至12月13日，各类自然灾害共造成全国3.9亿人次受灾，1811人死亡、431人失踪，直接经济损失5929.6亿元。 

及时启动救灾应急响应，协调安排救灾资金，紧急调拨救灾物资，组织开展灾害评估……面对四川芦山强烈地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝等一个又一个重特大自然灾害，民政部门积极开展救助工作，有效保障了受灾群众基本生活。 

截至12月19日，国家减灾委、民政部共启动预警响应和应急响应49次，协调派出救灾指导工作组35个，下拨中央救灾资金101.67亿元，调拨帐篷19.5万顶、棉衣被60.8万床（件）、折叠床8.9万张，救助受灾群众8000万人次，紧急转移受灾群众1200万人次。 

李立国表示，明年，民政部门将建立特别重大自然灾害损失统计制度，调整完善中央救灾补助政策，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区救灾资金支持力度，提高受灾人员基本生活保障水平。 

社会福利：让阳光政策照耀社会每个角落 

老年人、孤儿、残疾人……这是社会上最困难、最需要帮助的群体。2013年，一项项政策、法规的出台，一个个项目、制度的落实，见证了这些特殊群体福利水平的提高： 

——养老服务设施不断改善。中央补助15亿元支持各地养老服务设施建设。截至11月底，全国养老床位达到500.17万张，各类养老机构近4.5万家，每千名老年人拥有养老床位达到25张，日间照料服务已覆盖近50%的城市社区和20%以上的农村社区。 

——孤儿福利保障水平进一步提升。民政部及时下拨孤儿基本生活费补助经费，并协调参照西部保障政策提高了吉林、江西、湖北、湖南等省份部分少数民族孤儿和艾滋病病毒感染儿童的基本生活补助标准。 

——残疾人福利政策进一步完善。16个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，5个省份建立了重度残疾人护理补贴制度。 

在2014年民政工作要点中，民政部将加快建立社会养老服务体系、完善儿童福利制度、拓展残疾人社会福利列为首项任务。据了解，民政部明年将着力提高城乡社区老年人日间照料服务覆盖率，使各类养老床位达到570万张、每千名老人拥有养老床位数达到27张。 

优抚保障：提高抚恤标准　落实退役安置 

依法保障烈属、残疾军人等优抚对象的各项权益，是民政部门担负的重要职责之一。记者了解到，今年优抚安置保障力度进一步加大。中央财政下拨优抚安置事业经费714亿元，比去年增长78亿元，增幅达到12.3%，惠及970.9万优抚对象和17.3万老党员。 

与此同时，退役士兵安置改革稳步推进。全年中央安排自主就业一次性退役金60亿元，城镇退役士兵自谋职业补助资金9亿多元。截至11月底，共有31万名2012年冬季退役士兵参加教育培训，参训后就业率预计达86%以上。 

李立国表示，明年民政部门将进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率，使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。