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临海市人民政府法制办公室文件

 

临府法〔2013〕16号

 

 

临海市人民政府法制办公室关于开展

行政处罚结果网上公开工作的通知

 

临海经济开发区、东部区块、临海港区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

为了进一步规范行政处罚行为，切实提高行政处罚工作的透明度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政权力公开、透明、规范运行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及台府法〔2013〕31号文件等相关规定，决定在全市开展行政处罚结果网上公开工作。现将有关事项通知如下：   

一、实施范围

全市各级具有行政处罚职权的行政执法单位（包括法定行政机关、法律、法规授权组织）均应按照要求开展行政处罚结果公开工作。

二、公开内容、形式、范围

（一）公开内容

公开的行政处罚信息必须是已经生效并已超过法定行政复议和行政诉讼时限的行政处罚决定。具体内容包括行政执法单位、处罚文号、当事人、违法行为种类、违法事实、处罚依据、自由裁量情形、处罚措施等（见附件3），具有从轻、减轻或者从重情节的，应当在备注栏中进行说明。

（二）公开形式

具有行政处罚权的行政执法单位应按要求将行政处罚结果以适当的方式在本单位门户网站上进行公开，公开前应先行删去或模糊处理当事人姓名（单位名称）、身份证号码、住所地、通讯方式等信息。

（三）公开范围

除下列情形外，其他行政处罚信息原则上都应进行公开。

1. 通过简易程序作出的行政处罚；

2. 涉及未成年人的行政处罚；

3. 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政处罚；

4. 公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政处罚；

5. 行政执法单位认为不宜公开的其他行政处罚，但需报同级政府法制机构备案。

三、工作步骤

（一）动员部署（8月25日前完成）。

各执法单位要及时召开学习动员会议，做好各项工作部署，制定具体实施方案，落实相应科室和人员，明确工作职责。

（二）梳理审查（9月10日前完成）。

结合临海市行政权力规范化建设要求，各执法单位要对本单位职责范围内的行政处罚事项进行全面梳理，根据违法行为种类确定公开和不公开事项，做好分类处理，并填写《台州市行政处罚事项公开目录》、《台州市行政处罚事项不予公开目录》（附件1、2），于9月10日前报市政府法制办备案。

（三）公开实施（10月15日前完成）。

各行政执法单位应当在本单位的门户网站上按照统一格式（附件3）公开行政处罚结果，行政处罚结果网上公开原则上实行一季度一公开，一般在每个季度最后一个月底前进行公布，行政处罚案件较多的单位可根据实际情况适当缩短公开间隔时间。  

（四）检查验收（12月10日前完成）。

市政府法制办将对全市各执法单位的行政处罚结果网上公开工作开展情况进行监督检查，并对检查结果进行通报。各行政执法单位要认真研究工作中出现的新情况、新问题，并及时做好经验总结，不断改善公开效果。

四、工作要求 

（一）统一思想，提高认识。

行政处罚结果网上公开工作是实现行政执法公正的有力手段，也是建设法治政府的重要举措。各行政执法单位要充分认识行政处罚结果网上公开工作的重要意义，加强组织领导，认真贯彻落实，同时紧密结合行政处罚裁量权、说理性行政处罚文书规范工作，努力提升行政处罚整体工作水平，扎实推进此项工作走上规范化轨道。

（二）把握尺度，明确任务。

行政处罚结果网上公开主要是为了更好地畅通社会监督渠道，最大限度地确保行政处罚结果的公正性，而不在于曝光当事人的违法行为。因此，各行政执法单位务必明确开展此项工作的目的，正确处理好公共利益维护与个体权利保护之间的关系，切实把握好公开尺度，严格界定公开与不予公开的范围，从而做到既保护国家秘密、商业秘密与个人隐私，又能充分保障民众知情权和监督权，实现保密与公开之间的利益平衡。

（三）强化监管，提升水平。

 各行政执法单位要针对重点领域、重点环节，落实工作责任，健全各项监管制度，确保工作稳步推进。一方面，要加强内部监管，强化事前、事中、事后监督，切实保障行政处罚结果网上公开工作的有效运行。另一方面，要加强外部监督，拓宽公众参与渠道，通过设立投诉热线、信箱，开通网上投诉专栏等方式，充分发挥社会监督的积极作用，提升行政处罚结果网上公开的效果。同时注重执法工作能力提升，加大业务培训学习力度，努力提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，进一步规范行政执法行为。

（四）完善制度，确保实效。

各行政执法单位要本着高度负责的态度，切实按照依法行政工作要求和实际工作情况，建立健全处罚结果网上公开保密审核、处罚结果网上公开监督检查、自由裁量说明、自由裁量审核、自由裁量集体讨论、重大行政处罚决定备案等相关配套制度，积极完善长效管理机制，确保行政处罚结果网上公开工作取得实效。

 

附件：1. 台州市行政处罚事项公开目录

        2. 台州市行政处罚事项不予公开目录

        3. 行政处罚结果网上公开表 

 

 

临海市人民政府法制办公室

2013年8月16日

（联系人：余贤国，联系电话；13706765923，电子邮箱：

yxg1795@163.com ）

附件1

 

台州市行政处罚事项公开目录

 

单位名称：                            填表时间：   年   月   日

序号

行政处罚事项

行政处罚依据

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

台州市行政处罚事项不予公开目录

 

单位名称：                           填表时间：   年   月   日

序号

行政处罚事项

行政处罚依据

不予公开理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

行政处罚结果网上公开表

 

单位名称：                                                                公布时间：   年   月   日

序号

处罚文号

违法行为种类

立案时间

当事人

案情简介

处罚依据

自由裁量

情形

处罚结果

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：台州市法制办，临海市市委各部门，市人大常委会，市政府办公室，市人武部，市法院，市检察院。

  临海市人民政府法制办公室              2013年8月16日印发