临安监党组〔2014〕3号

中共临海市安全生产监督管理局党组

关于印发临海市安监局开展党的群众路线

教育实践活动方案的通知

各科室、大队：

《临海市安监局开展党的群众路线教育实践活动方案》已经局党组讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共临海市安全生产监督管理局党组

2014年2月28日 

临海市安监局开展党的群众路线

教育实践活动方案

为全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，按照《中共临海市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（临市委〔2014〕2号）的相关要求，经局党组研究决定，从2014年2月开始在全局党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保群众路线教育实践活动的针对性和时效性，现结合安全监管工作实际，提出以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委、台州市委的决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以局领导班子干部为重点，紧扣中央“八项规定”、省“28条办法”、“六项禁令”、台州市委“14条措施”和我市有关规定，以整风精神开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提振广大党员干部的精气神，为实现千年古城新崛起，建设繁荣富裕和谐稳定的临海提供坚强保证。

二、目标要求和把握的工作重点

（一）目标要求

通过开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路众教育实践活动，教育引导全局党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以更加进取的姿态、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推进全市安全生产形势持续稳定好转。

在全局开展党的群众路线教育实践活动中必须做好三个结合。即：把开展活动与奋力推进三大示范区建设的各项工作结合起来，与“转作风、抓落实、促崛起”活动结合起来，与本单位的工作实际结合起来，为千年古城新崛起提供强有力的安全保障。

（二）把握的工作重点

党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决安全生产工作方法、措施、机制等与党的群众路线不相适应不符合的问题，解决党员干部中存在的思想上漠视群众，情感上疏远群众，工作上脱离群众的问题，推动安全监管工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力，效果更加明显。

一是以强素质树形象为突破口，聚焦解决“四风”突出问题。作为安全生产一线执法人员，要下决心解决精神不振状态不佳的问题，学习不用心工作不用功的问题，待人不诚恳感情不真挚的问题，思想不端正动机不纯洁的问题，从根本上杜绝“吃拿卡要”、收红包、监管不严、执法不公的问题，切实做到内强素质外树形象，为民务实力戒四风，努力打造一支高素质的安全监管队伍。

二是以年度重点工作为突破口，切实解决当前安全生产工作中存在的问题。继续开展提升危化品领域本质水平专项行动，督促企业依照安全设计诊断报告落实整改，确保年底完成整改任务；继续推进执法规范化建设，不断规范执法行为，争创依法行政示范单位，开展业务培训和岗位练兵；继续开展安全生产领域“打非治违”，运用集中执法、专项督查、异地检查等方法，重点打击矿山、危化品、烟花爆竹等行业的非法违法生产经营储存行为；摸排一批工矿商贸企业重大安全隐患，列入省、台州市和我市的整改名单，实施挂牌督办，落实整改责任人和整改措施，确保年内完成整改。深入安全生产专项整治，逐步推进安全生产标准化企业创建活动，规范现场作业行为，消除“三违现象”；开展“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识，动员社会各界广泛参与，努力提高全民安全意识。花大力气研究安全生产工作中与群众生命财产安全密切相关的突出问题，发挥职能优势，为解决群众利益问题提供政策支持，形成合力抓整改。

三是以创建服务型党组织为突破口，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“到基层找差距，在企业解矛盾”为目标，全局党员干部要到企业主动服务，帮助企业解决当前安全生产工作中的重点难点问题，要主动到社区认领资源服务项目，深入开展“微心愿”活动。

三、方法步骤

根据上级部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月结束，为期6个月，着力抓好四个环节。

（一）动员部署、学习教育阶段。（2月至3月）

一是搞好动员部署。召开全局动员大会，部署安排以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步明确和细化活动开展的具体计划、责任分工和组织保障，确保活动有序开展。

二是抓好学习教育。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、台州市委四届三次党代会、市委十三届三次党代会精神等重要内容，通过集中学习、分散学习和个人自学相结合的办法，不断深化全局党员干部对党的十八大精神的理解，对全面建设“平安临海”重要部署的理解，切实增强全局党员干部开展党的群众路线教育活动的自觉性和坚定性。

三是广泛开展“向实干英雄学习活动”。 大力学习最美乡镇干部、十佳驻村干部、白水洋精神、沿江速度、建设局高效执行、科技局小局办大事、工商局勇创一流、交警大队敢于担当等先进典型，用身边的事教育激励身边的人。积极挖掘以“实干论英雄”工作竞赛活动、“转作风、抓落实、促崛起”活动中涌现的安全生产先进工作者，通过在全局宣传表彰先进工作者的事迹，开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”的演讲会，不断营造学先进找差距改作风的浓厚氛围，激励带动更多党员干部向着兢兢业业的实干英雄们看齐。

四是组织开展专题讨论。紧扣为民务实清廉要求、“四风”问题的具体表现和危害，开展一次党的群众教育路线教育实践活动专题讨论。通过讨论，全局党员干部要进一步反思自我，巩固立党为公、执政为民的执政观。

（二）调查研究、听取意见阶段。（3月至5月）

围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，以“服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容，积极组织开展“基层走亲、连心解忧”和“强素质、提服务”活动。局领导和各科室成员要结合安全生产领域“打非治违”等专项行动积极进基层入企业，深入一线，扑下身子了解落实情况，进一步增强与群众的感情。同时要通过与党员干部群众代表座谈、个别访谈，专题询问等多种形式广泛听取群众意见建议，认真梳理分析近年来“四风”问题在安全监管等工作中与党员干部自身作风中的具体表现，梳理整理后形成专题报告，“原汁原味”地反馈给局党组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（三）查摆问题、开展批评阶段。（5月至7月）

重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆全局党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

一是认真撰写对照检查材料。局领导班子成员要根据征求到的意见和建议，按照为民务实清廉的具体要求，撰写对照检查材料。对照材料要明确列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出具体说明，同时还要对抓“五水共治”等重点工作的情况作出说明。对照检查材料要报局党组书记和局党的群众路线实践活动领导小组审核。

二是开展谈心交心活动。局党组书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管科室主要负责人都要展开谈心交心。谈心要坦诚交流，推心置腹，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

三是开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，开会时间不少于两天，会上要按照“人人说我，我说人人”的要求，以严肃认真的态度开展批评与自我批评。局党组书记要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。既揭丑亮短、动真动硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到病症深处，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。党支部组织要召开一次专题组织生活会，对党员工作进行民主评议，每位领导要以一名普通党员的身份参加会议，接受基层党组织的监督。

（四）整改落实、建章立制阶段。（7月至9月）

要发扬“钉钉子”的精神，敢于动真格，敢于硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，落实整改措施，健全制度规范。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出的问题，进行集中治理。

一是制定整改方案。针对调研活动征集的意见建议与查摆出“四风”方面存在的突出问题，要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，对重点问题实行挂牌督办。局领导班子成员要制定个人整改措施，并在一定范围内予以公开，自觉接受监督。

二是落实整改措施。按照临海市市委“十项专项整治”特别是全力整治安全隐患的要求，局机关各科室（大队）要结合各自职能，拿出切实可行、务实管用的措施，逐条进行整治，着力解决重点难点问题。

三是深化局机关的效能建设。继续整饬工作纪律，加强对机关工作人员作风效能的监督检查，制止不作为乱作为现象，坚决纠正上下班迟到早退、擅离职守的行为，坚决查纠违反效能建设四条禁令及其他行为，严格执行请销假制度。同时要加强对机关党员干部遵守社会公德、公共秩序和落实控烟等各项规定的监督检查，进一步提升党员干部形象。

党的群众教育实践活动告一段落后，要及时召开全局教育实践活动总结大会，总结党的群众路线教育实践活动取得的理论成果、实践成果及制度成果，并形成专题报告上报临海市市委办公室。

四、组织领导

（一）加强组织领导。为确保教育实践活动有序开展，成立局党的群众路线教育实践活动领导小组。党组书记王庆标担任组长，郑峻、李敬银、蒋丽娟、金礼木、周帮春担任副组长，黄颂阳、邵锡春、董琪雄、何宗法、王海平为成员。领导小组下设办公室，郑峻同志任办公室主任，黄颂阳、邵锡春、董琪雄、何宗法、王海平同志任办公室副主任，办公室成员由章旭、方慧、徐达新、张巍、陈珊珊5名同志组成，黄颂阳担任联络员。

（二）注重群众参与。群众参与，是压力也是动力；群众评判，是尺子也是鞭策。要保持同群众之间的紧密联系，组织群众参与监督评议效果。学会在群众参与中改作风，习惯在群众监督下干事情，真正让群众满意，防止活动踏空走样。

（三）加强宣传引导。充分利用安全生产网、短信、橱窗等媒介大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义，努力提炼我局在教育实践活动中的先进典型，开展经验交流，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）注重统筹兼顾。要注重把教育实践活动和安全生产各项工作统筹兼顾，切实做到两不误、两促进。要把党的群众路线教育实践活动与危化品专项整治、休闲用品专项整治、安全生产领域“打非治违”等专项行动紧密结合起来，把教育实践活动融入年度安全生产重点工作中，坚持一边搞活动一边发现问题一边整改问题，确保教育实践活动每个环节、每项措施都能得到落实，从而推动安全生产各项工作深入开展。