临安监党组〔2014〕4号

中共临海市安全生产监督管理局党组

关于印发开展“强素质、提服务”专项整治活动方案的通知

各科室、大队：

《临海市安监局开展“强素质、提服务”专项整治活动方案》已经局党组讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共临海市安全生产监督管理局党组

2014年2月28日        

临海市安监局开展“强素质、提服务”

专项整治活动方案

为了扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据《中共临海市安监局开展党的群众路线教育实践活动方案》（临安监党组〔2014〕3号），现就进一步深化我局作风效能建设制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委、台州市委的决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以强素质、提服务为主题，以局领导班子干部为重点，紧扣中央“八项规定”、省“28条办法”、“六项禁令”、台州市委“14条措施”和我市有关规定，以整风肃纪精神开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，内提素质外树形象，着力提高新形势下服务群众的能力，着力提振广大党员干部的精气神，为三大示范区建设和实现千年古城新崛起提供坚强保证。
    二、工作目标和工作重点
   （一）工作目标

我局作为全市安全生产工作监管者单位兼第二批党的群众路线教育实践活动单位，与群众联系直接紧密，涉及的问题复杂具体。通过以“强素质、提服务”为主要内容的专项整治活动，深化正风肃纪，教育引导全局党员干部树立群众观点，解决行风政风问题，努力提高党员干部的思想素质和业务水平，促使行政效能明显提高，执法公正显著增强，服务质量和群众满意度进一步提升。

   活动中必须做好三个结合。即：与党的群众路线实践活动相结合，与“转作风、抓落实、促崛起”活动相结合，与本单位的工作实际相结合，为千年古城新崛起提供强有力的安全保障。

（二）工作重点
        “强素质、提服务”专项整治活动主要任务是解决“四风”突出问题。作为安全生产一线执法人员，要下决心解决精神不振状态不佳的问题，学习不用心工作不用功的问题，待人不诚恳感情不真挚的问题，思想不端正动机不纯洁的问题，要坚持解放思想，从严要求，切实做到内强素质外树形象，为民务实力戒四风，努力打造一支高素质的安全监管队伍。

一是整饬工作纪律：加强对作风效能的监督检查，坚决制止不作为、乱作为现象，坚决纠正上下班迟到早退、擅离职守的行为，坚决查纠违反效能建设四条禁令及其他行为，严格执行请销假制度；进一步完善关键岗位跟踪评督机制，强化对行政执法公正性、办事窗口服务满意度的监督检查；着力整治工作不专心、方法简单粗暴、侵犯群众利益、服务意识不强、办事不公等行为。

二是提升行政效能：推进“网上危化品登记系统、网上危化矿山许可系统、网上标准化评审系统、网上诚信管理系统、网上重大危险源申报监管系统”等网络平台的建设和信息完善，实现“政务信息网上公开，行政权力网上运行，用权过程网上监控”；加大《安监窗口办事指南》的宣传推广，严格遵照《指南》上的审批流程和承诺期限，充分发挥《指南》的指导作用和监督作用；提升行政审批办事人员的业务水平和服务素养，从根本上改进窗口服务质量，加快行政审批速度；坚持依靠群众监督力量，及时梳理群众反馈意见，坚决核查群众举报投诉，经查实及时落实整改措施。

三是促进执法规范：推行执法队伍专业化，加强对执法人员的思想教育和法律法规学习，促其牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的行政执法理念；推行执法程序规范化，进一步围绕执法语言规范、程序规范、文书使用规范，制定跟各科室、大队相关的操作流程，规范各个环节的行政执法行为。推进案卷台账优质化，修订完善案卷整理标准，规范案卷的封面式样、案卷目录、案卷材料排序、案卷装订等，及时开展案卷评查会，加强工作监督指导，促进执法业务交流，提高行政案卷质量，并规范执法权力行使，保护行政管理相对人的合法权益。

四是规范干部行为：严格遵照执行关于厉行节约制止奢侈浪费有关规定，严格审批“三公”经费使用；加强对党员干部廉洁自律执行情况的监督检查，重申安监工作人员“八个严禁”的重要性，坚决查纠机关干部审批、监管、执法过程中接受企业宴请和土特产的行为；加强对机关党员干部遵守社会公德、公共秩序和落实控烟等各项规定的监督检查，进一步提升党员干部形象。

三 方法步骤

此次专项整治活动将围绕党的群众路线教育实践活动开展，根据我局的部署，从2014年2月开始，2014年9月结束，为期6个月，着力抓好四个环节。

（一）动员部署、学习教育阶段。（2月至3月）

一是搞好动员部署。召开全局动员大会，部署安排以“强素质、提服务”为主要内容专项整治活动，进一步明确和细化活动开展的具体计划、责任分工和组织保障，确保活动有序开展。

二是抓好思想教育。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、台州市委四届三次党代会、市委十三届三次党代会精神等重要内容，不断深化全局党员干部对党的十八大精神的理解，对全面建设“平安临海”重要部署的理解，充分认识到强化自身素质，提升服务质量对开展党的群众路线教育活动的重要性。

三是开展学习交流。通过集中学习、分散学习和个人自学相结合的办法，对各科室（大队）工作所涉及到法律法规进行针对性学习，对执法程序、执法文书和执法语言进行规范性训练。开展案卷评查会，结合实际疑难案例对适用法律和执法规范进行交流讨论，提升处理“疑难杂症”的能力。

（二）调查研究、查摆问题阶段。（3月至5月）

一是围绕党的群众路线，以“服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容，积极组织开展“基层走亲、连心解忧”活动。局领导和各科室成员要结合安全生产领域“打非治违”等专项行动和重点工作目标积极进基层入企业，深入一线，扑下身子了解落实情况，进一步增强与群众的感情。

二是发放调查问卷。通过以安监窗口为主，行政监督执法队伍为辅的方式向群众和企业等服务对象发放调查问卷，问卷内容要针对服务对象对我局具体工作意见建议，要符合服务对象的社会背景和文化水平，问卷具体内容由各科室（大队）根据自己的职能设计。

三是召开座谈会，要针对工作纪律、行政效能、执法规范和自身廉洁方面互相提出问题，深入进行党性分析和自我剖析，勇于开展批评与自我批评，不护短遮丑，真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源，形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。

（三）整改落实、建章立制阶段。（5月至9月）

重点是针对纪律作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出的问题，进行集中治理。

一是制定整改措施。要针对调查问卷的意见建议与座谈会上的突出问题集中分析研究，制定整改措施，量化细化目标任务，明确整改时限。整改措施要突出重点，具体明确任务书、时间表和责任人，有针对性和可操作性。

二是落实整改措施。严格按照制定的整改措施对各项问题进行整改，保持正风肃纪的高压态势，对一般性作风问题及时介入批评教育，对涉及到四风的问题实施“零容忍”。

要在全局党的群众路线教育实践活动总结大会上，总结此次“强素质、提服务”专项整治活动取得的成果。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各科室要高度重视、密切配合、主动参与，认真履行工作职责，着力整顿突出问题，严格落实整改措施。

（二）建立长效机制。要形成持之以恒、常抓不懈的工作合力，严肃整改违纪违规和作风问题的同时，建立健全作风建设长效机制，确保专项整治活动达到严明纪律、改进作风、建设队伍促进工作的目的。

（三）注重群众监督。坚持面向群众，主动接受群众监督，把群众反馈意见作为整改落实的重要内容，把群众满意度作为此次专项整治活动的重要标准。