临海市交通运输系统安全生产攻坚行动方案

为进一步加强全市交通运输安全生产工作，切实筑牢安全生产基层基础，有效遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据台州市交通运输局《关于印发<全市交通运输系统安全生产攻坚行动方案>的通知》（台交〔2015〕192号）要求，我局决定开展为期两年的临海市交通运输系统安全生产攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），特制定本行动方案。 

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，深刻汲取“8.12”天津港爆炸事故教训，以新《安全生产法》实施为契机，结合“打非治违”专项行动、“安全生产规范年”、“道路运输平安年”等系列活动，下大力解决行业安全生产中存在的“一弱二低三不全”（安全生产治理能力弱，安全管理水平低、安全保障水平低，责任体系不健全、隐患排查治理体系不健全、预防控制体系不健全）的突出问题，夯实安全生产基层基础，筑牢安全生产防线，全面提升安全生产综合治理能力和发展水平。

二、总体目标 

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，紧紧围绕“三体系一能力”（建立健全安全生产责任体系、安全生产隐患排查治理体系、安全预防控制体系，进一步提升安全生产治理能力）建设，加快推进安全生产管理体系建设，不断增强各级各类人员“红线”意识和“底线”思维，着力提升依法治安、科技保安水平，努力实现安全生产管理的全方位覆盖、全领域参与、全时空监控，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务 

（一）全面落实企业安全生产主体责任

1.建立健全企业内部管理制度。对照法律法规以及各类行业企业安全管理规范规定，建立健全企业内部各项安全生产管理制度。建立并完善安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、举报、报备、奖惩等内容和程序；制定并完善安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案、公告报备等制度；实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。

2.建立企业安全生产责任链体系。企业应根据新《安全生产法》“三个必须”的要求，建立健全本单位安全生产责任体系。制定安全生产隐患排查治理和风险管控工作责任规范，逐级明晰主管领导、责任部门和岗位责任人的责任，主管领导负责组织实施安全生产隐患排查、风险辨识评估计划以及隐患治理和风险管控方案，每季度至少听取一次工作汇报，深入一线检查了解隐患排查治理和风险管控工作；责任部门具体负责计划和方案的落实与督办，每月至少专题研究一次并深入一线检查督办隐患排查治理和风险管控工作；岗位责任人每天检查评估记录安全生产隐患和风险源管控情况，并按规定及时处置和报告。 

3.加强从业人员安全生产教育培训。道路运输、交通工程建设施工、公路运营和养护等企业主要负责人和安全生产管理人员应依法经行业主管部门考核合格。企业应在每年年初拟定从业人员安全生产教育培训计划，开展安全意识、法律法规、隐患排查治理和风险管控技能、应急处置等方面的教育培训。 

4.严格考核与奖惩。企业应将安全生产隐患排查治理风险管控工作作为部门和岗位绩效考核的重要内容，鼓励全体员工主动参与隐患排查，对有功人员应给予奖励，对不按规定落实工作责任的人员应给予处罚。 

5.加强警示预警。充分利用重点营运车辆联网联控平台，移动互联网、交通工程现场视频监控等，针对生产作业现场可能存在的安全风险和违章作业，开展气象、地质、路况环境以及车辆运行状态等方面的警示和预警，严防隐患和风险转化为事故。 

6.强化信息告知和报备。企业应如实向从业人员告知生产作业场所和岗位存在的安全生产隐患、风险以及在紧急情况下应采取的避险措施，同时应按照有关规定及时向有关部门报备安全生产重大事故隐患、重大风险源信息。

7.加强支持保障。企业应依法依规设立安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，足额提取安全生产专项费用，加强应急物资储备和应急队伍建设，保障隐患排查治理和风险辨识评估管控工作中所需的人力、物力和财力。 

（二）聚焦重点领域开展安全生产治理 

8.公路基础设施。重点围绕农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段，技术状况为四、五类危旧桥梁，土建结构技术状况为A级公路隧道，人员密集场所集中开展安全生产隐患排查治理。强化对现有公路、桥梁和隧道的风险排查或技术指标综合判别，会同相关部门认真实施公路生命安保工程，全面开展公路隐患排查整治行动，加大危旧桥梁改造力度，完善公路隧道机电和附属设施配备和维护。集中持续开展治超专项行动，维护公路运行完好安全。

9.道路客运。重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件、客运场站等开展安全隐患排查治理，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控、客运站安保、应急管理等方面，开展隐患排查治理和风险辨识与管控。

10.道路危险品运输。重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产隐患排查治理，特别是剧毒、易燃易爆、高腐蚀和高污染的道路危险品运输企业要进一步摸清底数，并完成联网联控工作，无紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险品罐车，根据相关法律、法规规定不予通过年审，并注销其道路运输证。

11.城市公共汽电车客运。重点围绕车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全设施及器材按规定配备等关键环节开展安全生产隐患排查治理。

12．其它道路运输业务。要加强对机动车维修经营业户的安全隐患排查，对经营业户的资质、人员、场地、设施等条件以及维修程序、配件质量、维修质量等进行排查治理；要加强对机动车驾驶员培训机构资质、管理人员、教练员资质、场地、设施设备等条件等进行排查治理；要对客货运站场、物流中心或园区等场所进行排查治理。

13.公路工程建设。重点围绕驻地建设，高边坡施工和爆破作业，桥梁工程的围堰施工、挖孔桩施工、墩柱索塔施工、梁板运输吊装、拱桥施工、挂篮施工、支架作业、模板作业和起重作业，隧道工程的洞口边、仰坡施工、洞内施工、瓦斯隧道施工和防火防爆等安全生产关键环节开展隐患排查治理。