各旅游企业：

为深入贯彻２０１７年全国旅游安全与应急管理工作会议精神，切实做好旅游安全工作，根据《国家旅游局办公室关于开展旅游安全四大专项行动的通知》（旅办发〔２０１７〕１１１号）、《浙江省旅游安全四大专项行动实施方案的通知》要求，临海市旅游局决定在全市旅游行业深入开展旅游包车安全整治、高风险项目安全规范、景区流量控制治理、出境游安全提升等四大专项行动。现将方案印发你们，请各旅游企业结合企业工作实际，提高思想认识，加强组织领导，明确工作任务，强化工作措施，扎实开展行动，确保工作落实到位。

附件：临海市旅游安全四大专项行动实施方案

临海市风景旅游管理局　　

２０１７年８月８日　　　　

　附件：

临海市旅游安全四大专项行动实施方案

为贯彻落实２０１７年全国旅游安全与应急管理工作会议精神，切实做好我市旅游安全四大专项行动工作，根据国家旅游局、省旅游局、市旅游局旅游安全四大专项行动实施方案，特制定本方案。

一、工作目标

以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故”为目标，以“旅游包车安全整治行动”“高风险项目安全规范行动”“景区流量控制治理行动”“出境游安全提升行动”等四大专项行动为抓手和重点，采取有力措施，切实保障广大游客的人身和财产安全，有效防范和坚决遏制重特大涉旅安全突发事件发生，以安全稳定的旅游环境迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

二、工作重点

（一）遏制重特大涉旅交通事故。通过开展“联合督查检查活动”“签订责任状活动”“规范租车合同活动”“提醒游客系安全带活动”等一系列活动，进一步强化企业主体责任落实，保障旅游包车车况，强化对驾驶人员的监督提醒，引导游客安全乘车，坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。

（二）消除高风险项目安全隐患。要按照“分类管理、专业监管”的原则，建立高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区，通过开展Ａ级景区高风险项目的“登记备案活动”“落实监管责任活动”“安全培训活动”“安全应急演练活动”等活动，进一步消除高风险项目安全隐患、消除高危人群参与活动风险，有效保障广大游客生命安全。

（三）防范Ａ级景区发生拥挤踩踏事件。通过开展景区“最大承载量治理活动”“游客流量控制检查活动”“应急预案演练活动”等活动，进一步加强旅游景区流量控制和管理，引导游客理性游览、秩序游览、安全游览，保证节假日游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。

（四）加强出境游安全保障。通过开展“出境游安全风险提示活动”、“出境游安全宣传教育活动”、“出境游组团社安全主体责任落实活动”、“出境游保险保障提升活动”等活动，进一步健全旅游安全风险提示制度，强化旅游安全宣传教育，加强对组团社的安全监管，强化对自由行游客的引导，开展出境游强制保险试点工作，切实加强出境游安全保障，维护出境游客的利益。

三、主要措施

（一）旅游包车安全整治行动

１．推广建设旅游车辆采购管理平台。全面推广台州市旅游车辆采购网上管理平台，推动旅行社通过平台采购租用具备营运资质的旅游汽车公司车辆。

２．会同安全监管、交通运输、公安交管等部门开展旅游包车专项检查治理。重点检查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为；检查驾驶人的驾驶资格、驾驶技术及身体状况、思想动态；检查车辆定期检验、车辆核载及实载人数、车辆轮胎磨损状况等情况；检查旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况；检查旅游包车车辆是否长期在外地经营，以及线路两端均不在车籍所在地经营等行为。

３．规范旅行社租赁行为。与旅行社签订责任状，要求旅行社不得租用非法旅游用车。督促旅行社按照有关道路交通和旅游车辆管理规定，从具备营运资质的旅游汽车公司租用车辆，选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议，督促汽车公司购买足额保险。

４．严格要求导游人员上车之前查验车辆资质、运营证件，并在行程中经常监督、提醒司机安全驾驶。

５．严格要求旅游包车按规定配发《游客安全乘车须知》，在行程前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。

６．严格要求旅游包车按规定配置“导游专座”，并要求导游乘坐专座，不得随意变更座位，以防行驶中出现意外。

７．督促汽车司机、导游提醒游客在汽车行驶途中系好安全带，并监督、举报游客不系安全带行为。

（二）高风险项目安全规范行动。

１．推动地方政府明确Ａ级景区高风险项目的安全主管部门，制定管理办法及安全标准，实施经营许可，提高准入门槛，建立基础台账，进一步加强玻璃栈道、滑道、滑索、漂流等高风险项目的运营安全管理。

２．督促高风险项目主管部门制定旅游突发事件应急预案，并加强应急演练。