关于印发内涝防治应急处置预案的通知

各分局、机关各科室、局属各单位：

现将《临海市住房和城乡建设规划局内涝防治应急处置预案》印发给你们，请遵照执行。

 临海市住房和城乡建设规划局

                                2017年9月14日

临海市住房和城乡建设规划局

内涝防治应急处置预案

1 总则

1．1  编制目的

为了及时有效地应对和处置内涝灾害突发事件，确保临海市建设系统内涝防治抢险工作高效有序开展，最大限度地减少内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全。

1．2  编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《浙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《台州市住房和城乡建设规划局内涝防治应急预案》、《临海市突发公共事件总体应急预案》、《临海市防汛防台应急预案》等相关法律、法规及规定。

1．3  适用范围

本预案适用于临海市建设系统对强降雨、台风等内涝灾害的预防及应急处置。

1．4  工作原则

1．4．1  以人为本，预防为主。认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，把预防工作作为内涝防治的关键环节，切实维护人民群众生命财产安全。

1．4．2  统一领导，分级负责。在局党委的统一领导下，按照我局的基本职能，明确局机关各科室、局属各单位的职责及应急工作程序，积极指导和督促各单位开展内涝防治和应急处置工作。

1．4．3  科学调度，快速响应。统筹安排各单位应急工作任务，加强各单位间的协调与合作，保证重大信息及时报告、准确传递。在发生内涝险情的第一时间，迅速启动应急预案，确保各单位能及时高效地开展内涝防治和应急处置工作。

2 组织领导体系及主要职责

2．1  组织机构

临海市住房和城乡建设规划局设立内涝防治抢险指挥部（以下简称局防涝指），指挥、协调、组织全市建设系统内涝防治抢险工作；局属有关单位根据需要设立防涝抢险应急队伍，负责市区内的内涝抢险工作。

指    挥：临海市住房和城乡建设规划局局长

副 指 挥：临海市住房和城乡建设规划局各分管领导

成    员：办公室、计财科、规划科、城建科、房产科、建管局等相关科室主要负责人。

局防涝指下设办公室，作为局防涝指日常办事机构，办公室主任由局办公室主任兼任。

2．2  职责

2．2．1  局内涝防治抢险指挥部主要职责：

贯彻执行国家、省、市有关内涝防治的法律、法规、方针和政策，接受传达市委市政府和省建设厅、台州市建设局各项指示；指挥、协调、组织全市建设系统内涝防治抢险工作；督促检查全市建设系统内涝防治抢险预案的完善和防御准备工作；开展防内涝抢险应急演练；组织灾后处置，做好有关协调工作。

2．2．2  成员单位职责

办公室：负责与市相关部门、局属科室及单位的协调、沟通工作；负责局总值班室值班人员的安排；负责内涝应急抢险信息发布工作及灾后统计报告工作；负责内涝防治应急抢险工作的宣传；负责内涝防治应急抢险工作的纪律监督检查，包括工作效能、指令执行力度等。

计财科：负责内涝防治应急抢险经费保障工作。

规划科：负责指导村镇开展危旧房的加固防涝工作；监督检查村镇危旧房防洪、防涝等防范措施的落实情况；完成上级布置的其他防涝减灾工作。

城建科：负责监督检查在建市政工程内涝防范措施的落实情况，重点督查沉井、桥隧等存在较大防汛安全隐患工程的安全防范工作。

房产科：监督检查城镇危旧房屋防涝排涝措施的落实情况，负责公共租赁房屋和人员的安全管理，负责直管公房租赁人员及房屋安全管理。负责房产档案的安全管理。

建管局：负责指导、督促、协调建筑工程的防内涝抢险工作；负责监督检查受监建筑工地内涝防范措施的落实情况，重点督查受监建筑工地排水系统、大型机具设备（塔吊、物料提升机等设备）的地基基础、深基坑开挖、悬挑外脚手架和承重支模架等的安全性能，工地内民工居住的简易工棚安全防范工作；督促相关单位做好人员撤离和疏散工作；按局防涝指要求建立内涝应急抢险分队，并配备应急抢险设备和物资。

局属其他单位根据工作需要，服从局防涝指的统一指挥、统一调度。

2．3  防涝值班室的设立

局防涝指下设总值班室，值班人员由办公室统一安排。局属各相关单位下设分值班室。总值班地点设在建设大楼三楼1号会议室。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交局防涝指领导，做好上情下达、下情上传工作。

3 预防与预警

3．1  预警级别划分

参照《浙江省防汛防旱应急预案》、《台州市防汛防台应急预案》、《台州市防汛防台公共规则（试行）》等有关标准，按照洪涝灾害的严重程度和影响范围等因素，将预警级别划分成四级：一般汛情（Ⅳ级）、较急汛情（Ⅲ级）、紧急汛情（Ⅱ级）、特急汛情（Ⅰ级），预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较急汛情、紧急汛情和特急汛情。

3．1．1  一般汛情（Ⅳ级）

某一区域降雨量出现1小时达30毫米以上，3小时达60毫米以上，且预报仍有暴雨；或24小时降雨量达50～100毫米，并可能持续。

3．1．2  较急汛情（Ⅲ级）

多个区域降雨量1小时达60毫米以上，3小时达120毫米以上，且降雨在持续；或24小时降雨量达100～150毫米，预报有持续暴雨。

3．1．3  紧急汛情（Ⅱ级）

局地出现降雨量1小时达100毫米以上，3小时达150毫米以上，且暴雨仍在持续；或较多地区24小时降雨量达150毫米以上，且未来仍有暴雨。

3．1．4  特急汛情（Ⅰ级）

全市24小时降雨量超200毫米以上，并且未来仍有大暴雨。

3．2  预防预警行动

3．2．1  预防预警准备

思想准备。加强宣传，增强全系统预防内涝灾害和进行自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

组织准备。建立健全高效的防内涝抢险组织指挥机构，明确各级责任人、各成员单位的职责，加强防内涝应急强排设备的配置和应急抢险分队队伍的建设及演练工作。

预案准备。修订完善各级防内涝应急抢险工作预案，针对市区各易涝点的实际情况，制订每一个点的应急抢险工作方案。

物资准备。按照分级负责的原则，各成员单位根据职责要求储备必需的防内涝抢险物资和机械设备，并及时补充及检修。