局机关各科室、各司法所，直属各单位：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据临市委办〔2018〕12号《关于在全市开展“解放思想”大讨论活动通知》精神，按照全市全面深化改革推动经济高质量发展大会的要求，结合我市司法行政工作职能，决定开展“解放思想 深化改革 打造最佳营商法律服务环境”大讨论活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和市十四届二次党代会精神，解放思想、提高站位，拉高标杆、争先进位，充分调动激发广大党员干部干事创业热情，为打造全面小康标杆市、再创千年古城新辉煌、建设活力品质幸福临海和推动经济高质量发展，努力打造最佳营商法律服务环境，提供强大思想保障和精神动力。

二、主要任务

围绕“全面深化改革，推动经济高质量发展”这个总目标，将大讨论活动作为深化“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，结合我市司法行政实际，深入开展“解放思想 深化改革 打造最佳营商法律服务环境”大讨论，坚持与时俱进，坚持实事求是，坚持自我革新，以新标杆确立新目标、以新思维寻找新路径、以新举措解决新问题、以新业绩开创新局面。重点做好以下三个方面：

（一）开展大学习大讨论

1. 讨论载体。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分利用理论中心组、机关学习日、支部主题党日活动、支部“三会一课”等载体，以集中讨论、个人自学、专题研讨等多种形式，全面深入学习《习近平谈治国理政》第二卷、新修订《党章》、《宪法》以及习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神、省第十四次党代会、市十四届二次党代会精神，省委“大学习大调研大抓落实”决策部署和我市全面深化改革推动经济高质量发展大会精神。学习贯彻党的十九大精神，务必要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去, 才能真正学懂弄通做实。

2. 讨论内容。各支部要着重围绕市委提出的“五比五看”（比上级要求，看我们的理念新不新？比先进地区，看我们的格局大不大？比标杆单位，看我们的劲头足不足？比营商环境，看我们的服务优不优？比纪律规矩，看我们的作风实不实？），深入开展“解放思想 深化改革 打造最佳营商法律服务环境”大讨论，着力推动广大党员干部进一步提升发展思路，进一步拓展开放思维，进一步树立先进理念，进一步弘扬创业精神，进一步强化担当意识。

3. 讨论目标。每名党员干部都要结合工作谈认识、表态度、定措施，实现“四破四立”，即：破除深化改革疲劳症，树立勇立潮头的改革意识；破除传统路径依赖症，树立裂变赶超的发展意识；破除创业激情消退症，树立实干担当的责任意识；破除“公事公办”冷漠症，树立“妈妈式”的服务意识。

（二）组织专题调研走访

1. 调研走访时间。按照习近平总书记在寻乌扶贫调研报告上关于如何做好调查研究的重要批示要求，结合“新春走基层，抢抓开门红”活动，3月5日至11日，集中安排一周时间，深入基层，走进企业，广泛开展调研走访活动。

2. 调研走访内容。按照“开展一系列调研、解决一批问题、推动一线工作”要求，结合领导干部“双联系点”制度，局班子成员带头赴基层蹲点，带着课题调研，深入基层，走进企业，深入了解基层法律发展过程中存在的问题和需求，认真探索影响制约打造最佳营商法律服务环境的原因，突破节点难点，帮助找准补齐短板。