各科室(中心)：

    经研究决定，现将《临海市科学技术局创建“无证明城市”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临海市科学技术局

2018年12月14日

临海市科学技术局创建“无证明城市”

实施方案

为深化“最多跑一次”改革，深入推进证明事项清理工作，最大程度精简和优化各类证明，将我市打造成“无证明城市”，根据关于深化“最多跑一次”改革的决策部署和《临海市创建‘无证明城市’实施方案》工作要求，结合本局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻党中央、国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的决策部署，坚持以人民为中心的服务理念，深化“最多跑一次”改革，运用法治思维和方式，全面推进“减证便民”，多管齐下，最终实现“无证利民”，提高公共服务效率，优化营商环境，不断提高群众办事满意度和获得感。

二、总体要求

（一）工作目标。

为到2019年5月20日前全面建成“无证明城市”。确保市科学技术局（以下简称市科技局）实施的行政审批和主要公共服务事项在2019年3月20日前实现“无证明”。

（二）工作原则。

1.坚持全局行动全面推进。根据上级要求，统一确定标准、统一部署实施、统一创建时点、统一督查评价，全面推行“无证明城市”创建工作，切实解决证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等突出问题。

2.坚持法无规定一律取消。在全局范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项，做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，最大限度精简各种证明材料，形成保留和取消的两份证明事项清单，实现清单之外无证明。

3.坚持法有规定无需提交。对确需保留的证明事项，以群众和企业不用提交证明材料为工作导向，在风险评估的基础上，通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式，实现办事过程无需提交证明材料。

三、工作举措

（一）开展全面梳理。

对我局实施的行政审批和公共服务事项需要申请人提供其自身未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的举证材料进行全面梳理，确定清理范围，其中办事事项的证明材料梳理由实施该项目的科室、中心负责梳理。

各科室、中心对其负责梳理的证明事项提出取消或者保留的清理意见或者建议，填写《市科技局要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表》（附件1），在2018年12月18日前报临海市科技局创建“无证明城市”工作领导小组办公室（以下统称为局领导小组办公室），建议保留的，应当提供法律法规依据（如法律法规名称**条**款**项），如无相关依据也应当予以说明。

（二）拟定清理意见。

对各科室、中心报送的清理证明事项，局领导小组办公室组织相关部门进行逐项研究、逐项提出清理意见。对没有法律法规依据的证明事项一律取消，虽有法律法规依据，但是能够通过其他方式核查的，原则上予以取消。

（三）公布清理结果。