局机关各科室、各司法所，直属各单位：

《临海市司法局优化法律服务机制促进民营经济高质量发展的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保此项工作取得实效。

临海市司法局

2019年1月 11日

临海市司法局优化法律服务机制促进民营经济高质量发展的实施方案

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实浙江省司法厅《关于充分发挥职能作用 促进民营经济高质量发展的实施意见》、台州市司法局的工作部署和市委、市政府《关于开展“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动的通知》的要求，充分发挥司法行政职能作用，现就优化法律服务机制，促进民营企业经济高质量发展，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平总书记关于民营企业发展的重要指示批示为指导，坚持以人民为中心的服务理念，总结惠企便民法律服务活动和打造最佳营商环境法律服务专项行动的好经验好做法，持续推进方式方法创新，不断提高服务保障效能，推动形成公平竞争、平等有序、充满活力的法治化营商环境，使法治成为临海核心竞争力的重要组成部分，努力为我市激发民营经济发展活力、实现高质量发展作出应有贡献。

二、工作目标

（一）民营企业大普法工作体系进一步建立健全。“法律进 民企”活动纵深推进，民营企业依法治理深入开展，法治的示范引领作用充分发挥，民营企业家契约意识、规则意识、诚信意识进一步增强，运用法治思维和法治方式开展经营、维护权益、化解风险的意识和能力明显提升。

（二）民营企业大服务工作体系进一步建立健全。建设功能强、服务优的高水平公共法律服务体系，公共法律服务平台服务民营企业功能充分彰显，律师、公证、基层法律工作者、法律援助、司法鉴定等法律服务职能作用有效发挥。建设法律服务专业团队，民营企业获得法律服务更加便捷、精准、高效。

（三）民营企业大调解工作体系进一步建立健全。畅通民营企业商事纠纷调解渠道，推进商会人民调解工作，及时化解影响民营企业生产经营的矛盾纠纷。建立民营企业联动调解机制，针对劳资、环境等突出矛盾纠纷，及时协调各行业性专业性调解委员会、各相关主管部门联动调解，有效化解纠纷，切实防止“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件。

三、工作举措

（一）开展民营企业法治体检专项活动

1. 开展民营企业法治体检大走访。制定《临海市司法局开展民营企业法治体检专项活动实施计划》，召开工作部署会，明确工作要求、目标和举措，发动全体司法行政干部和法律服务人员走进民营企业，开展为期两个半月的免费法治体检专项活动，重点走访法律顾问企业和规上企业，助推民营企业“走出去”，帮助困难民营企业“走下去”。（责任领导：陈新、杨周才、杨善义、林金龙、周才正，责任单位：基层工作管理科、律师公证管理科、法制宣传教育科、公证处、各司法所、各法律服务单位）

2. 有效解决民营企业发展问题。坚持需求导向，突出服务好区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业、成长型企业、小微企业等。坚持问题导向，重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面开展法治体检，真正发现问题、分析问题、解决问题。坚持效果导向，灵活运用“法律服务企业八法”，形成“一企业一结对帮扶干部、一企业一体检提示表、一单位一分析报告”，努力为民营企业健康发展保驾护航。（责任领导：陈新、杨周才、杨善义、林金龙、周才正，责任单位：基层工作管理科、律师公证管理科、法制宣传教育科、公证处、各司法所、各法律服务单位）

3. 规范律师执业行为。加强引领和规范，坚决杜绝律师在服务企业过程中不作为、不负责任、违反职业操守的行为，确保民营企业法治体检专项活动取得实效。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科）

（二）开展民营企业金融风险防范法律服务专项活动

4. 加大金融领域风险防范法律服务力度。成立金融法律服务团队，加强理论实务研究，开展法律服务产品研发，指导律师、公证员等法律服务工作者做好民营企业资金担保、融资上市、并购重组、破产清算等活动的法律服务，配合做好 P2P 网络借贷风险预防和处置工作。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）

5. 协助办好融资类公证服务。帮助企业把好抵押登记、融资租赁、信用担保、委托、提存等公证业务，积极办理赋予债权文书强制执行效力公证、提存公证，助力民营企业解决融资难题，帮助防范法律风险。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）

（三）开展民营企业知识产权保护法律服务专项活动

6. 加强企业知识产权保护。组织知识产权法律服务团队，开展知识产权巡回宣讲，举办民营企业知识产权保护法务研修班，制作企业知识产权案例与警示集、知识产权法律服务产品目录和专利侵权诉讼代理服务规范文本，为民营企业提供点对点、面对面的法律服务，帮助民营企业建立健全专利、商标、专有技术、商业秘密等保护制度，提升民营企业依法保护知识产权的意识和能力。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）

7. 引导公证服务企业知识产权保护。大力培育公证服务知识产权示范机构，加大公证电子存证、取证平台等信息化建设应用力度，引导企业积极做好知识产权境外保护工作，为企业境外专利申请、转让、许可、涉外诉讼等提供强有力的证据支撑。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）

（四）开展民营企业参与“一带一路”建设法律服务专项活动

8. 大力发展涉外法律服务业。充分发挥“一带一路”法律服务团作用，支持我市优秀律师、公证员为外向型企业在境外投资并购、知识产权保护等方面提供法律帮助，实现我市民营企业走到哪里，法律服务就跟进到哪里。深入研究“一带一路”沿线及涉外业务相关国家、地区的法律体系和规则标准，丰富服务载体，优化服务产品，不断提高服务保障民营企业参与“一带一路”建设的精准度和有效性。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）

9. 加强公证专窗建设。公证处加强 “一带一路”公证专窗服务，指派涉外业务强的公证员担任并设立AB岗，为企业境外经营办理公证开设绿色通道。深入研究涉及“一带一路”沿线及涉外业务相关国家、地区的法律体系和规则标准，丰富服务载体，优化服务产品，不断提高公证服务民营企业的能力。（责任领导：杨善义，责任单位：律师公证管理科、公证处）