各旅游企业：

现将《临海市旅游行业“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案》印发给你们，请各企业根据文件精神及要求，结合自身实际，认真贯彻落实。

附件：临海市旅游行业“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案

临海市旅游事业发展中心

2019年7月30日　　　　

附件

临海市旅游行业“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设系列重要讲话和防范化解各领域重大风险的重要指示精神，按照省委十四届五次全会精神、全省《“平安护航新中国成立70周年大会战”实施方案》和台州市《全市“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案》的部署要求，市旅游事业发展中心决定在全市旅游行业开展“抓治理、防风险、保平安”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持底线思维、问题导向，狠抓社会治理创新，狠抓风险防范化解，狠抓基层基础建设，确保不发生平安“一票否决”事项和较大以上事故，确保不发生重大涉稳案事件，全面打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”，确保平安临海十五连创，夺星级金鼎”，为高质量建设活力品质幸福临海提供更加安全的社会环境。

二、组织领导

为确保工作的顺利开展，市旅游事业发展中心成立全市旅游行业“抓治理、防风险、保平安”专项行动领导小组，负责组织领导工作，成员如下：

组  长：王荣杰

副组长：邱能富 徐卓明 陈海东

成  员：林　飞  马惠华  杨小玉

领导小组下设办公室，设在行业管理科，负责旅游行业“抓治理、防风险、保平安”专项行动的具体组织实施。

三、工作任务

加强大型旅游活动、旅游(游览)设施、旅游大巴运输及游客安全管理。

四、工作重点

(一)防范旅游节庆活动风险

1.强化安全措施，完善大型旅游活动的应急处置机制。各A级景区、星级饭店、旅行社如举办大型旅游活动，必须提前向相关主管部门报批，形成重大活动报告制度。针对大型旅游活动以及黄金周、小长假、旅游旺季等重要时段，要做到早研究早部署，大型旅游活动要制定安全应急预案和工作方案，完善应急处置机制，落实保障措施，强化旅游安全工作。

2.加强分析研判，健全大型旅游活动的安全防范机制。举办大型旅游活动的A级景区、星级饭店、旅行社要提前认真分析活动的安全特点，从规模、特点、影响力和流动性等入手，提早做好分析研判，将可能出现的问题及关键环节、关键地段(场所)、关键时段等纳入重点安全工作，制定防范管控措施，细化安全目标任务，强化现场管理指挥，做到部署严密、职责明确、措施有力、责任到人、工作到位。

3.明确管理责任，加强大型旅游活动的安保措施落实。旅游活动主办者、承办者、场所管理者要强化主体责任落实，按照“谁主办、谁负责”、“谁安排、谁监管”的原则，严格落实承办者对大型旅游活动的安全管理责任和相关监管责任，协办者、场所提供者、参与者等也要对安全管理分工负责、各司其职，共同保障活动安全有序进行。同时，要积极主动加强与公安、应急管理、市场监管等部门对接联系，坚决消除安全管理漏洞、盲区和死角。

（二）落实旅游设施安全管理

旅游企业的服务场所、服务项目和设施设备应当符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求，特种设施设备等应当依法经相关主管部门审批，并配备必要的安全和救援人员、设施设备。旅游企业要对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施；要主动询问与旅游活动相关的个人健康信息，要求旅游者按照明示的安全规程，使用旅游设施和接受服务，并要求旅游者对所采取的安全防范措施予以配合。经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，要根据需要采取相应的安全保护措施。旅游企业要定期对本企业的设施设备及安全措施落实情况进行检查，及时消除安全隐患;对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。旅游企业要对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

（三）强化旅游道路交通安全