朗读
各镇（街道）中小学、幼儿园，市直属学校，民办学校：
现将《临海市学校“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
临海市教育局
2019年5月20日
临海市学校“防风险保平安迎大庆”
消防安全检查专项行动实施方案
根据《临海市关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（临安委办〔2019〕20号）要求，市教育局决定从4月至10月在全市学校开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。现结合教育系统工作实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，按照国务院安委办要求和全省消防安全三年翻身仗行动总体部署，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强检查，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝群死群伤火灾事故，坚决遏制较大亡人火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、重点检查对象
各镇（街道）中小学、幼儿园，市直属学校，民办学校，校外培训机构等重点场所。
三、重点检查内容
（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。
（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。
（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
（七）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。
（八）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
四、步骤及措施
从2019年4月开始到10月结束，分三个阶段进行。
（一）部署发动阶段（4月底至5月22日）。
1.广泛动员部署。各单位要结合实际，进一步细化职责和任务，通过印发文件、召开会议等形式，动员部署到位。
2.明确工作标准。根据市安委办和市消安委办下发《九类消防安全突出风险自查方法和自改措施》（附件1），供各方面力量开展检查使用。
（二）组织实施阶段（5月23日至10月10日）。
3.全面组织培训。5月下旬，教育局组织学校消防安全责任人、管理人以及消防控制室、微型消防站值班人员等开展《九类消防安全突出风险自查方法和自改措施》的专门培训，讲清专项行动的重要意义，通报消防安全形势，指导相关人员掌握检查重点、标准和整改要求。
4.单位自查自改。5月底前，使用《单位消防安全自查表》（附件2），自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患（简称“三自主”），并作出符合消防安全要求的承诺（简称“一承诺”）。对检查发现的火灾隐患，要登记造册、建立清单，明确整改期限和整改措施。已完成消防安全自查的单位，要在单位明显部位向社会公开消防安全责任人、管理人，公开声明本单位不存在突出风险或者已落实防范措施（简称“两公开”）。
5.严格检查追责。6月至8月，对完成自查单位开展全覆盖抽查。发现在自查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法查处并督促整改。对如实发现隐患问题，已采取措施着手整改的，依法从轻、减轻或免于处罚。对亡人和造成社会影响的火灾，依法逐起组织调查，严肃追究事故单位和人员责任。9月前完成整改或落实严防死守措施，确保绝对安全。
6.全市统筹推进。各单位要认真落实消防安全三年翻身仗行动部署，积极履行本单位消防安全管理职责，改善单位消防安全状况，落实自查自改职责和“三自主两公开一承诺”要求。
7.突出重点防范。紧盯重大活动，按照相关活动总体部署，重点督促相关活动涉会场所高标准落实自查自改要求，强化社会面管控，确保火灾形势平稳。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。
8.日常工作回顾。将制定工作评价标准，结合各单位上报情况和各级检查情况，每月对工作实施综合评判，有关情况将及时上报市消安委。
9.开展总结验收。将适时开展总结验收，总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由蒋友辉局长任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安管科，具体负责检查专项行动的组织协调、督导检查、信息传递等日常工作。各单位也要成立组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。
（二）深化翻身仗行动。各单位要统筹安排消防安全检查专项行动和我省消防安全三年翻身仗行动。将专项行动确定的各项具体任务，作为深入推进消防安全翻身仗行动的具体抓手，提升电气火灾和电动自行车等消防安全综合治理成效，改善我市消防安全状况。各单位要认真开展火灾形势分析研判，切实找准消防安全薄弱环节，结合实际推进不放心领域专项治理。
（三）强化跟踪问效。单位领导要大力推行“一线工作法”，做到领导在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实，风险隐患在一线消除。对工作开展不力的，及时采取通报、警示、约谈等措施。
各单位请于5月30日前完成自查，并将《单位消防安全自查表》（附件2）和《单位自查情况统计表》（附件3）加盖单位公章报市教育局安管科，同时将电子文档发至邮箱lhjyjagk@126.com，10月10日前报送工作总结。片中学、完小、民办幼儿园由镇（街道）中学、中心校、中心幼儿园统一上报，校外培训机构（文化课程类培训学校）由市教育局行政审批科具体布置落实并回收相关资料。联系人：金彬，联系电话：85311285。
附件：1.九类消防安全突出风险自查方法和自改措施
2.单位消防安全自查表
3.单位自查情况统计表
临海市教育局
2019年5月20日
附件1
九类消防安全突出风险自查方法和自改措施
一、自查和自改违规使用易燃可燃材料装修装饰的问题
（一）商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所应采用不燃难燃材料装修装饰。
自查方法：对疏散走道、楼梯间、设备用房、公共活动用房等重点部位的装修材料进行采样点燃，能点燃并持续燃烧的为易燃可燃材料，或查阅装修材料检测报告，确定燃烧性能。
自改措施：将易燃可燃材料拆除或者更换。
（二）幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所及施工工地办公、住宿等临时用房用彩钢板搭建的，彩钢板芯材应采用不燃难燃材料。
自查方法：对彩钢板芯材进行采样点燃，能点燃并持续燃烧的为易燃可燃材料。
自改措施：将易燃可燃材料为芯材的彩钢板拆除或者更换。
（三）使用易燃可燃材料做外墙外保温系统的高层建筑、商住楼等场所，在周边安全距离内禁放烟花爆竹，严禁违规动火作业。
自查方法：通过查阅建筑原始资料、采样核查等方式，查看建筑是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统。
自改措施：将聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料进行更换；无法更换的，应在周边明显位置设置禁放烟花爆竹提示，需动火动焊施工的，应通过动火审批，并严格落实现场监护和防范措施。
（四）电气线路应敷设在不燃难燃装修装饰材料中，开关、插座等电器配件周围应采用不燃隔热材料。
自查方法：查看电气线路是否穿越或敷设在易燃可燃装修装饰材料中，开关、插座等电器配件周围是否设置易燃可燃材料。
自改措施：电气线路穿越或敷设处采取穿管保护等防火措施，开关、插座等电器配件周围采用不燃隔热材料进行分隔。
（五）大型活动现场布展应采用不燃难燃材料装饰。
自查方法：对现场装修材料进行燃烧测试，能点燃并持续燃烧的为易燃可燃材料，或查阅装修材料检测报告，确定燃烧性能。
自改措施：将易燃可燃材料拆除或者更换。
二、自查和自改防火分隔不到位的问题
（一）建筑地下与地上连通处的分隔应采用防火隔墙或防火门。
自查方法：查看建筑首层通往地下的楼梯间是否安装防火门，地下烟气是否会直接进入地上、楼梯间。
自改措施：用防火隔墙隔断或安装防火门。
（二）建筑住宅与非住宅的分隔应采用防火隔墙或防火门。
自查方法：查看建筑住宅与非住宅分隔处是否设置防火隔墙或防火门。
自改措施：用防火隔墙隔断或安装防火门。
（三）防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施应保持完好。
自查方法：查看防火隔墙是否开设孔洞，防火卷帘是否破损不能正常升降，防火门是否能正常打开、完全关闭，防火窗是否缺失、破损。
自改措施：封堵开设孔洞的防火隔墙，维修或更换损坏的防火卷帘、防火门、防火窗。
（四）楼梯间、前室防火门应常闭。
自查方法：查看楼梯间、前室的防火门是否关闭，闭门器、顺序器是否损坏，从而导致防火门不能自行关闭。
自改措施：及时关闭防火门，门上张贴“常闭式防火门请保持关闭状态”警示标语；维修更换损坏的闭门器、顺序器。
（五）管道穿越墙体处的孔洞、缝隙，竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞，楼层楼板缝隙应用防火材料填充、封堵。
自查方法：查看楼层楼板、管道与墙体间、竖向管道井与房间、吊顶连接处是否留有孔洞、缝隙。
自改措施：对孔洞、缝隙用防火材料填充或者封堵。
三、自查和自改疏散通道、安全出口、消防车道不畅通的问题
（一）疏散通道、安全出口应保持畅通；公众聚集场所营业期间，安全出口应保持畅通；宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所，安全出口应24小时保持畅通。
自查方法：查看疏散通道、安全出口，是否存在占用、堵塞、封闭或其他妨碍人员疏散的情况，如疏散通道堆放物品、设置障碍板、安全出口上锁、封堵等。
