各镇人民政府、街道办事处：

现将《临海市规模以上服务业企业亩产效益综合评价实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

临海市发展和改革局

2019年9月10日

临海市规模以上服务业企业亩产效益综合

评价实施细则（试行）

根据《关于推进台州市规模以上服务业企业开展亩产效益综合评价工作的指导意见（试行）》（台政办发〔2019〕19 号）、《台州市规模以上服务业企业亩产效益综合评价实施细则（试行）》（台服务业办〔2019〕2号）的文件精神，制定本细则。

一、评价对象

评价对象为临海市规模以上服务业企业（不包括批发零售、住宿餐饮、银行证券保险、房地产开发和带有公益性质的企业）。

（一）全市年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括门类有:交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等行业。

（二）全市年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括门类有:居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

二、评价标准

根据服务业企业是否占用土地情况分为占用土地类（含自有和租赁土地）和非占用土地类两套综合评价体系。

（一）占用土地的规模以上服务业企业。综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、亩均年平均职工人数等六项指标。综合评价各项指标权重为：增加值（15%）、税收实际贡献（15%）、亩均增加值（20%）、亩均税收（20%）、全员劳动生产率（15%）、亩均年平均职工人数（15%）等六项基本指标综合衡量。

（二）非占用土地的规模以上服务业企业。综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、年平均职工人数、全员劳动生产率等四项指标。综合评价各项指标权重为：增加值（25%）、税收实际贡献（25%）、年平均职工人数（15%）、全员劳动生产率（35%）等四项基本指标综合衡量。

数字经济、高技术、科技等领域的服务业企业还应包括R&D经费支出占主营业务收入比例、R&D人员占企业职工数比例、人均软件著作权数量等指标。高能耗、高水耗的服务业企业应增加电力、水等资源能耗指标。

三、评价公式

按照无量纲化方式计算出各项评价指标得分，企业各项指标得分之和即为总得分。计算公式：单项指标得分=单项指标权重×﹝60+40×（企业本值-同类最小值）/（同类最大值-同类最小值）﹞/100；企业综合评价总得分=Σ单项指标得分

（一）增加值（单位：千元）。

增加值指标得分=增加值指标权重×﹝60+40×（企业增加值-同类企业增加值最小值）/（同类企业增加值最大值-同类企业增加值最小值）﹞/100

（二）税收实际贡献（单位：千元）。

税收实际贡献指标得分=税收实际贡献指标权重×﹝60+40×（企业税收实际贡献-同类企业税收实际贡献最小值）/（同类企业税收实际贡献最大值-同类企业税收实际贡献最小值）﹞/100

（三）年平均职工人数（单位：人）。

年平均职工人数指标得分=年平均职工人数指标权重×﹝60+40×（企业年平均职工人数-同类企业年平均职工人数最小值）/（同类企业年平均职工人数最大值-同类企业年平均职工人数最小值）﹞/100

（四）亩均增加值（单位：千元/亩）。

亩均增加值=增加值/用地面积

亩均增加值指标得分=亩均增加值指标权重×﹝60+40×（企业亩均增加值-同类企业亩均增加值最小值）/（同类企业亩均增加值最大值-同类企业亩均增加值最小值）﹞/100

（五）亩均税收（单位：千元/亩）。

亩均税收=税收实际贡献/用地面积

亩均税收指标得分=亩均税收指标权重×﹝60+40×（企业亩均税收-同类企业亩均税收最小值）/（同类企业亩均税收最大值-同类企业亩均税收最小值）﹞/100

（六）亩均年平均职工人数（单位：人）。

亩均年平均职工人数指标得分=亩均年平均职工人数指标权重×﹝60+40×（企业亩均年平均职工人数-同类企业亩均年平均职工人数最小值）/（同类企业亩均年平均职工人数最大值-同类企业亩均年平均职工人数最小值）﹞/100

（七）全员劳动生产率（单位：千元/人）。

全员劳动生产率=增加值/年平均职工人数

全员劳动生产率指标得分=全员劳动生产率指标权重×﹝60+40×（企业全员劳动生产率-同类企业全员劳动生产率最小值）/（同类企业全员劳动生产率最大值-同类企业全员劳动生产率最小值）﹞/100

（八）R&D经费支出占主营业务收入比例（单位：%）。

R&D经费支出占主营业务收入比例= R&D经费支出/主营业务收入R&D经费支出指企业在报告年度用于内部开展R&D活动的实际支出。包括用于R&D项目（课题）活动的直接支出，以及间接用于R&D活动的管理费、服务费、与R&D有关的基本建设支出以及外协加工费等。不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行R&D活动而转拨给对方的经费支出。

（九）综合评价排名得分。

占地类：综合评价排名得分=增加值指标得分+税收实际贡献指标得分+亩均增加值指标得分+亩均税收指标得分+全员劳动生产率指标得分+亩均年平均职工人数指标得分。

非占地类：综合评价排名得分=增加值指标得分+税收实际贡献指标得分+年平均职工人数得分+全员劳动生产率指标得分。

R&D经费支出占主营业务收入比例等其他个性化指标将酌情纳入总分。

四、评价分档

根据综合评价得分，将企业综合评价结果分为A、B、C、D四档。A档企业占比10%，评价得分排名前10%（含）的企业；B档企业占比60%，评价得分排名在前10%—70%（含）的企业；C档企业占比25%，评价得分排名在前75%—95%（含）的企业；D档企业占比5%，评价得分排名在后5%的企业。 

五、其他事项

实行一票否决，发生较大安全生产事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故，以及未完成年度节能减排、去产能任务，环保、能耗、质量、安全等不达标，偷税漏税行为被执法机关或税务机关立案查处并列入严重失信黑名单的企业，不得列入A档和B档。

附件：1. 临海市规模以上服务业企业综合评价基础数据取数规范

2. 镇（街道）规模以上服务业企业评价数据采集核实汇总表