各镇人民政府、街道办事处,各有关单位：

为进一步健全我市应急救援力量体系，充分发挥社会救援力量在预防准备、应急抢险救援等方面的作用，根据有关文件要求，特制定《临海市社会救援队伍建设办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临海市应急管理局

2020年4月15日

临海市社会救援队伍建设管理办法（试行）

第一条 为进一步加强我市社会救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，建立社会救援队伍建设发展的长效机制，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会救援队伍是指在市民政部门登记注册和红十字会、工青妇等群团组织下属的主要开展应急业务、并在县应急管理部门进行信息登记的社会组织。

第三条  本办法适用于我市社会救援队伍的建设、管理、使用和保障。

第四条 社会救援队伍建设坚持“专业化与社会化结合，紧贴实际、立足实战、务求实效”的原则，统筹规划、突出重点，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

第五条  各级各类社会救援队伍建设根据专业特点，遵循“谁组建、谁管理、谁保障，统一指挥、协调运行”的原则，分别由政府职能部门、企事业单位、自治组织等负责建设管理。鼓励社会其他组织建立各种志愿者应急队伍。

第六条  各社会救援队伍组建后，应明确责任人，建立队伍花名册，确定通信联系方式，明确值班备勤地点和工作职责及任务，实行人员动态管理，适时更新人员资料，并将队伍详细情况报市应急管理局备案。

第七条 为保证应急救援工作的有效实施，各社会救援队伍要定期检测、维护应急救援装备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用，配备地图和有关图表，使应急救援人员能够在较短的时间内掌握所必需的大量信息。应急救援装备的配备应根据各自承担的应急救援任务和要求选配。选择装备要根据实用性、功能性、耐用性和安全性，以及客观条件配置。各专业救援队在救援装备的配备上，除了本着实用、耐用和安全的原则外，还应及时总结经验自己动手研制一些简易可行的救援工具。地图符合国家有关标准或规定，应及时更新，确保能够反映最新的变化。

应急救援的装备可分为两大类：基本装备和专用救援装备。基本装备主要包括通讯装备、交通工具、照明装置、防护装备。专用装备，主要指各专业救援队伍所用的专用工具（物品）。

第八条 社会救援队伍组建单位应当为专业救援人员配备必要的防护装备和器材，购买必要的保险，降低救援人员的人身伤害风险。

第九条  社会救援队伍要针对各类突发事件的特点，根据志愿者自身的专业技术和装备水平，协助其他应急救援队伍实施救援行动。

第十条 社会救援队伍日常在接受组建单位领导、管理、使用的同时，接受市应急管理局的协调；紧急状态下，直接接受市政府突发事件领导指挥机构的统一领导、指挥、调度和使用。市应急管理局组织参战救援队伍负责人开展应急救援实战评估，总结救援经验教训，提高应急救援水平。

第十一条 各社会救援队伍组建单位对培训工作负总责，要有计划、有层次、有重点地组织指挥员、骨干力量参加开展培训，创造条件让他们参加各种演练，提高实际应对能力。

第十二条 建立多种形式的社会救援队伍联训制度。市应急管理局要组织各类社会救援队伍每年至少联训1次，同时，根据我市主要突发事件类型和季节特点，组织各类社会救援队伍的联合演习，提高应急救援协同作战能力，及时对训练工作做法和经验进行分析总结，全面推进应急救援训练工作。