局机关各科室、司法所、执法中队，各法律服务单位：

现将《临海市司法局营造更好法治化营商环境责任分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

临海市司法局

2020年8月27日

（此件公开发布）

临海市司法局营造更好法治化营商环境责任分解方案

为深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实7月27日省委常委会会议和7月29日省委政法委座谈会部署要求，充分发挥司法行政职能作用，全力为各类市场主体营造更好法治化营商环境，在服务保障我市“两战”中交出高分报表，结合省司法厅、台州市司法局具体工作要求，制定本方案。

一、工作要求

以习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神为指导，强化“三地一窗口”使命担当，把营造更好法治化营商环境，作为司法行政服务保障经济社会发展的切入点，作为法治司法规范化提升年活动的结合点，作为司法行政履职尽责的着力点，一体推进法治宣传、最优法律服务、法治保障，为市场主体提供最大制度支持、最优法律服务、最佳营商环境，为我市社会经济发展提供有力的法治保障。

二、工作任务及其责任分解

（一）健全完善涉企法规规章制度体系。配合协助省、台州市立法机构做好修改制定市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等领域相关法规规章，加强配套制度建设，构建系统完备、科学规范、务实管用的涉企法规规章制度体系，进一步推动实施市场准入负面清单和“非禁即入”普遍落实。

（二）加大规章行政规范性文件备案审查清理力度。开展违反公平、开放、透明市场规则行政规范性文件清理专项行动，及时纠正现行有效行政规范性文件中有悖于国务院《优化营商条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》要求的条款和内容，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动各项涉企惠企政策法规落地落细落实，全力保障各类市场主体公平参与竞争。

（三）强化合同签订和履行管理。探索政府重大项目合同全周期管理的法律服务，强化对政府重大项目合同事前沟通、事中审查、事后备案的“全周期”管理，降低重大项目违约风险。

（四）推进合法性审查全覆盖工作。探索建立委托政府法律顾问提供合法性审查服务、区域集中审查、政府法律事务“1+3”轮岗培训三大工作机制，加强督促检查、经验交流、问题通报、表扬鼓励，打通基层依法治理“最后一公里”，确保每一项涉企政策有法可依、有章可循。

责任领导：王  翔

责任部门：法规秘书科（政府法律服务中心）

（五）全面推进证明事项告知承诺制。深化“减证便民”行动，做好“无证明城市”创建后半篇文章，优化拓展告知承诺制证明事项目录，在行政许可、行政确认、行政给付等政务服务类事项中全面推行证明事项告知承诺制，推进“办事不求人”，打造最优服务环境。

（六）提升文明执法水平。开展滥用行政权力排除限制市场竞争行为专项整治行动，认真抓好涉企法律法规实施情况报告工作，对营商环境政策实施情况开展专项督察；加大行政执法监督力度，践行执法为民理念，推动实施包容审慎监管，探索创新“容缺执法、柔性执法”等方式，避免执法监管简单粗暴，保障企业合法权益；加大轻微违法行为告知承诺免罚制度推进力度，减轻市场主体负担的成本压力，引导市场主体增强自律意识、自觉守法。

责任领导：王法宝

责任部门：法治督察科

（七）加强涉企行政复议应诉工作。充分发挥行政复议、行政诉讼预警机制，预防和纠正涉企违法、不当行政行为，注重行政错案结果运用。依法及时办理涉企复议和复议应诉案件，加大协调化解力度，有效化解涉企行政争议，维护企业合法权益，减少行政争议对企业正常生产经营活动的影响。

责任领导：汪俊杰

责任部门：行政复议审理科