临商务〔2020〕85号

临海市最多跑一次改革办公室    临海市商务局

关于印发《临海市商圈服务大提升

行动方案》的通知

市级各有关单位：

为加快商圈智慧化改造，推动全市商圈服务大提升，现将《临海市商圈服务大提升行动方案》发给你们，请认真组织实施。

临海市最多跑一次改革办公室        临海市商务局

                                    2020年8月31日

临海市商圈服务大提升行动方案

商圈是城市承载商流、物流、价值流和信息流的空间载体，是以城市核心商业网点（购物中心、百货店等）或商业街（区）为中心，汇聚吃、住、行、游、娱、购等设施，形成的多业态、多功能、复合型商业商务集聚区，是服务群众的重要公共场所。为认真贯彻落实省委十四届六次全会关于“加快‘最多跑一次’改革延伸覆盖，推动公共场所服务大提升”的决策部署，开展商圈智慧化试点改造，推进公共服务大提升，促进城市商业繁荣，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力，坚持问题导向和目标导向，坚持政府引导与市场主体作用发挥相结合，围绕“重要窗口”建设目标，聚焦商圈服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”要求，结合各地商业网点规划，突出高品质生活主轴，推进商圈智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理等“六大”场景应用创新，实现政府公共服务和商圈场所公共服务有机融合，促进商圈经济繁荣、品质高端、服务齐全、智慧共享。

（二）基本原则。

1.以人为本，智慧引领。坚持以群众满意为本，通过商圈范围内人、货、场设施智慧改造，为居民、游客、消费者和商家提供更加安全、便捷、舒畅、诚信的人居环境、消费环境和营商环境，使商圈经营环境明显改善，群众满意度明显上升，更好满足人民日益增长的对美好生活的需求。

2.政企合作，协同运作。坚持政府推动，商圈核心企业带头，其他市场主体、经营主体上下联动、协同运作，探索形成政府指导的商圈联盟模式，全面推进商圈智慧化试点改造。

3.迭代创新，试点推进。坚持贯彻《浙江省商务厅等13部门关于完善商业网点规划管理的指导意见》，不断优化商业网点规划，鼓励影响力大、商业集聚度高、基础条件好的商圈先行开展智慧化改造试点，鼓励通过发展数字商业、智慧商业、数字市场，统筹改造提升商圈相关设施。

4.多措并举、分类施策。坚持共性共存，个性差异，结合城市实际情况，以“五化”为总要求，“六大”场景应用创新可适度留白，精准施策、分类推进，实现各项服务持续提升。

（三）主要目标。力争用3年左右时间，打造2个台州市级示范智慧商圈、争取其中1个申报省级示范智慧商圈。

二、主要内容

（一）整合提升商圈智慧商务场景。推动电子商务企业和实体商业企业双向融合，发展商圈网订店取、互动体验等O2O新业态服务。引导商圈线上线下融合，鼓励店铺数字化改造，增强店面场景化、立体化和智能化展示功能。鼓励商圈内实体零售店增加餐饮、休闲、娱乐、文化等体验消费，组织开展以“商业+”为主题的“商业+咖啡”“商业+美食”“商业+文化”“商业+运动”“商业+艺术”等系列商旅文活动。推广“无接触”配送模式，鼓励电商、快递等企业与商圈内实体店、商务楼宇和小区物业合作设立新零售自提点，开展定点收寄、订单投递等“无接触”配送等商务场景。

（二）整合提升商圈智慧设施场景。借助移动、联通、电信等通信资源，推进智慧商圈宽带、无线Wi-Fi网络和交通监控等公共基础设施建设，率先实现5G网络覆盖。商圈区域铺设智能传感器、高清摄像头等感知设备，自动感知、识别和采集商圈不同来源的数据。核心公共区域内铺设人脸识别、视频监控、能耗管理、空气监测、红外线测温及电气设备运行管理等检测设备，智能监控商圈人流、车流、空气质量及设备运行等情况。适当位置配置集商圈导览、广告发布、商户搜索展示等公共服务信息于一体的自助服务设施。提升、改造无障碍设施，在人流密集的场所设置母婴室、AED设备等便民设施，鼓励有需求、有条件的场所设置微型医疗服务点，满足特殊人群需求。归集商圈各停车场库信息，建设商圈智慧停车系统，通过智能手机、互联网等途径实现商圈内的交通引导、车位查询、车位预订、移动支付、车辆流量统计与分析等智能交通服务。整合商圈物流资源，对接物流服务商，建设商圈物流配送体系，实现商圈内商户协同配送。

（三）整合提升商圈智慧服务场景。整合商圈及周边便民服务资源，提升公共厕所配套设施，提供物品租借、免费上网、免费充电、休息座椅、小件物品寄存、失物招领、寻人广播、邮政明信片及邮政投递、纪念品售卖、服务机构和公共设施查询、水电气缴费、公交查询缴费等各类便民和公共服务。设置衔接市场监管、公安、交管、税务、城管、社保等政务服务一体机，提供便捷的政务集成服务。提供商业展示、节庆活动、交通出行、商品导购等信息咨询服务，以及简易救护、紧急救难收容及临时医疗协调等应急服务。以“浙里来消费 美好夜生活”为主题，鼓励商圈延时经营，结合不同时节消费特点、地域特色，植入夜间消费元素，丰富商旅文娱业态，打造夜间消费的“文化IP”“体育IP”“娱乐IP”。鼓励有条件商圈布局24小时药店、便利店、深夜食堂、运动馆和无人值守门店，提供24小时便民生活服务。加强与金融机构、金融服务商合作，建立基于大数据的商家征信体系，共享商圈内商户销售、订单、资金流、物流等信息，提供小商户金融服务。

（四）整合提升商圈智慧营销场景。打造地理信息平台数字入口，为商圈内商业网点吸引客流，为民众消费提供商家、商场导航与商品导览、导购。对接各类主流电商平台，运用微信、微博、APP等渠道开展电子会员等营销服务，实现会员信息、订单、积分管理和查询功能，根据消费者偏好和消费记录推送个性化资讯，优惠卡券线上发放、线下核销。推行商圈内移动智能支付全覆盖，发展刷脸支付，注册或支付即成为商圈和商户双会员，商户间实现统一会员积分规则和兑换体系，共享会员积分和优惠政策。

（五）整合提升商圈智慧环境场景。开展商圈景观灯与广告融合规划建设，深化绿化景观改造，根据商圈整体属性和不同商业区块的特性，系统化布局商圈景观升级，融功能性、现代化于景观，提升商圈体验感。增设夜景灯光设置，在商圈主要出入口或节点，利用“声、光、电”与艺术、美学相结合，运用3D激光投影等技术，开发独具风格的夜间灯光、水幕、造型设计等表演艺术，营造舒适、宜商、美丽的商圈消费环境。结合商圈历史文化和时尚元素，设计一个展现商圈特征、辨识度高的商圈专属标识；提炼一句响亮、市场、易读、易懂的形象口号；制作一部展示商业氛围、人文历史等内容的形象展示片；推出一系列如手绘明信片、手绘地图、网红小吃等的文化手信；打造一批具有历史文化特色、繁华时尚元素、青春潮流基因或主旋律色彩内涵的网红打卡点或直播基地，吸引群众打卡签到，通过各类自媒体宣传推广。